WASHINGTON – La Cámara de Representantes aprobó el viernes la mayor expansión de la red de seguridad social en décadas, un proyecto de ley de $ 1.75 billones que financia prekínder universal, expansión de Medicare, créditos de energía renovable, viviendas asequibles, un año de créditos fiscales para niños ampliados y mayores Subsidios de Obamacare.
La votación final fue 220-213, y solo un demócrata, Jared Golden de Maine, votó en contra del proyecto de ley.
Ahora que ha aprobado la Cámara, la Ley de Reconstruir Mejor del presidente Joe Biden va al Senado, donde es probable que sea revisada en las próximas semanas. El líder de la mayoría en el Senado, Chuck Schumer, dijo que su objetivo es que la cámara apruebe el proyecto de ley antes de Navidad. La Cámara deberá votarlo nuevamente si se modifica el proyecto de ley.
Si la medida se convierte en ley, el proyecto de ley cambiará profundamente la cantidad de estadounidenses que viven, especialmente las familias con niños, los ancianos y los estadounidenses de bajos ingresos.
¿Qué hay en la versión actual del proyecto de ley?
- Preescolar universal para todos los niños de 3 y 4 años. Además de ayudar a millones de niños a prepararse mejor para la escuela, el beneficio permitiría a los padres de niños pequeños regresar antes a la fuerza laboral.
- Un límite de costos de cuidado infantil del 7% de los ingresos para los padres que ganan hasta el 250% del ingreso medio de un estado.
- Cuatro semanas de licencia federal pagada por paternidad, enfermedad o cuidador.
- Un año de Créditos Tributarios por Hijos expandidos. Durante el año pasado, estos créditos sacaron de la pobreza a hogares con más de 3 millones de niños y redujeron la pobreza infantil general en Estados Unidos en un 25%.
- Subsidios extendidos de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio de la era de la pandemia. En lo que va del año, estos subsidios han aumentado la inscripción de ACA en más de 2 millones.
- Nuevos beneficios de audición para los beneficiarios de Medicare, incluida la cobertura de un nuevo audífono cada cinco años.
- Un límite de $ 35 por mes en el costo de la insulina bajo Medicare y un límite en los costos de desembolso personal de medicamentos recetados de $ 2,000 por año.
- $ 500 mil millones para combatir el cambio climático, principalmente a través de créditos fiscales para energía limpia. Esto representa la inversión federal más grande jamás realizada en energía limpia.
- Un aumento en el límite de deducción de impuestos estatales y locales de $ 10,000 a $ 80,000.
El proyecto de ley representa una gran victoria para la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, demócrata de California, quien reunió a un grupo dividido con intereses en conflicto y lo unió detrás de un proyecto de ley extenso de más de 2.000 páginas, que lo aprobó con una escasa mayoría.
«Este proyecto de ley hablará por sí mismo ante millones y millones y millones y millones de estadounidenses cuyas vidas serán más seguras y más ricas en términos de su calidad de vida, cuyas oportunidades educativas serán mayores y cuyas oportunidades laborales mejorarán enormemente, «El líder de la mayoría Steny Hoyer, demócrata por Maryland, dijo el viernes en una conferencia de prensa después de la votación.
El largo camino hacia una votación
Pelosi y los líderes demócratas inicialmente esperaban aprobar este proyecto de ley el 5 de noviembre, el mismo día en que la cámara votó para aprobar un proyecto de ley de infraestructura bipartidista de $ 1 billón.
Pero los moderados demócratas insistieron en ver un análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre los impactos del proyecto de ley antes de votarlo. Ese análisis fue publicado el jueves. Los demócratas de la Cámara de Representantes esperaban una votación el jueves por la noche, pero el líder republicano, el representante Kevin McCarthy, descarriló esos planes con una divagación, discurso de más de ocho horas que duró toda la noche y hasta la madrugada del viernes.
Los progresistas se mostraron reacios a apoyar el proyecto de ley de infraestructura sin una garantía férrea de que los moderados, a su vez, votarían para aprobar la Ley de Reconstrucción Mejor cuando llegara al piso más adelante.
Obtuvieron esa garantía, en forma de una declaración de los moderados diciendo en parte que se «comprometerían a votar por la Ley Build Back Better, en su forma actual» tan pronto como obtuvieran el puntaje CBO.
Pero incluso después de que se alcanzó este acuerdo de compromiso, seis progresistas todavía votaron en contra del proyecto de ley de infraestructura, mientras que 13 republicanos cruzaron el pasillo para unirse a los demócratas en su aprobación.
Sin esos 13 votos republicanos, sin embargo, el proyecto de ley no habría sido aprobado.
Compromiso de última hora
El lenguaje final de la Ley Build Back Better refleja una serie de acuerdos en etapa tardía que el liderazgo demócrata alcanzó con pequeños grupos de reductores.
Entre ellos se encontraban demócratas que insistieron en el lenguaje de inmigración en el proyecto de ley, un grupo de legisladores del noreste que se oponían al límite de deducción SALT más bajo y un tercer bloque de moderados que se negaron a apoyar la concesión de amplios poderes a Medicare para negociar los precios de los medicamentos recetados.
En cada caso, los líderes y miembros llegaron a un compromiso, un testimonio de la confianza que los miembros del caucus de Pelosi todavía depositan en el orador, incluso después de meses de negociaciones a veces tensas.
Para Golden, el único voto «no» demócrata, uno de esos compromisos fue demasiado lejos: el gran aumento en el máximo que las personas pueden deducir en sus declaraciones de impuestos federales para los impuestos estatales y locales.
En un comunicado el jueves explicando su oposición, Golden señaló que el costo a largo plazo de levantar el límite de impuestos SALT, alrededor de $ 280 mil millones durante una década, es mayor que las «disposiciones de cuidado infantil, pre-K, atención médica o cuidado de personas mayores en el proyecto de ley . «
Además, varios análisis de los resultados del proyecto de ley han indicado que la mayoría de los ahorros para los contribuyentes en la disposición de derogación del límite SALT se acumulará en beneficio de las personas con altos ingresos.
Una gran victoria para Biden
La Ley de Reconstruir Mejor y el proyecto de ley de infraestructura bipartidista separado juntos representarían el logro definitorio del primer año de Biden en el cargo. El presidente promulgó el proyecto de ley de infraestructura a principios de esta semana.
Juntos cumplen su promesa central de campaña de ser un presidente de la clase media, mejorar de manera tangible las vidas de las familias trabajadoras y abordar el cambio climático.
En términos más generales, sirven como ejemplo del argumento de Biden en todo el mundo de que «la democracia estadounidense puede ofrecer» una mejor calidad de vida que las autocracias.
Los proyectos de ley difícilmente podrían llegar en un momento más importante para el presidente. A medida que la inflación y una crisis de la cadena de suministro global dominan los sentimientos de muchos estadounidenses sobre la economía, los índices de aprobación de Biden se han desplomado.
Las encuestas también mostraron que mientras los demócratas en el Congreso luchaban por lo que incluirían los proyectos de ley, los votantes llegaron a ver cada vez más al partido como ineficaz y envuelto en «problemas de Washington», sin estar en contacto con las luchas diarias de sus electores.
Próximos pasos en el Senado
Ahora que ha sido aprobada por la Cámara, la Ley de Reconstruir Mejor va al Senado, donde es probable que sea revisada en las próximas semanas.
Allí, dos demócratas conservadores tienen una enorme influencia en lo que sucederá a continuación: los senadores del voto decisivo Joe Manchin de West Virginia y Kyrsten Sinema de Arizona. Manchin ya ha dicho que se opone a incluir la licencia pagada en el proyecto de ley.
El presidente del Comité de Presupuesto del Senado, Bernie Sanders, I-Vt., Ha dicho que se opone a aumentar la deducción del límite SALT, argumentando que favorece a los contribuyentes más ricos y le cuesta al gobierno miles de millones de dólares.
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