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Los europeos deben movilizarse para exigir una UE mejor como parte de la Conferencia sobre el futuro de Europa (CoFoE). Sin embargo, una Unión más unida y democrática no beneficia a todos, y algunos actores políticos se esfuerzan constantemente por hacer que el proceso de consulta carezca de sentido. En respuesta a esto, debemos hacer que la Conferencia sea demasiado grande para ignorarla.
Leonie Martin es la presidenta de la Jóvenes federalistas europeos (JEF Europe), una ONG juvenil política no partidista que aboga por una Europa más unida y democrática.
Los preparativos para la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE) fueron una batalla cuesta arriba para aquellos que querían que fuera significativa y reformadora. Lo que inicialmente se suponía que era un proceso integral de dos años con el potencial de redefinir los cimientos de la UE, después de un año de retraso se convirtió en un ejercicio de nueve meses con un vago compromiso de seguimiento de sus resultados. Sin embargo, el modelo de la Conferencia, nacido en medio de intensas negociaciones entre federalistas, reformistas, conservadores institucionales y euroescépticos, aún deja espacio para mellar el statu quo europeo si se le da suficiente peso a través de la movilización ciudadana.
La crisis climática, la migración, las violaciones del Estado de derecho, la pandemia: Europa conoce muchas crisis que los Estados miembros no pueden manejar por sí mismos pero que la UE tampoco es totalmente capaz de abordar en su forma actual. Este estado de impotencia institucional se mantiene a pesar de una clara expectativa de reformas. Encuestas recientes proporcionan pruebas de que la opinión pública europea apoya un mayor número de decisiones a tomar a nivel de la UE, el Spitzenkandidaten , protección de los valores fundamentales de la UE, competencia nacional de la UE compartida en materia fiscal, más acción a nivel de la UE en asuntos sociales y sanitarios, respuesta colectiva de la UE a los desafíos mundiales o política migratoria común. CoFoE puede preparar a la UE para la próxima década si se lleva a cabo y se le da seguimiento de acuerdo con las demandas de los ciudadanos.
Aunque el modelo institucional de la Conferencia tendrá una capacidad limitada para abordar estos temas de manera adecuada, algunas fuerzas esperan que todo el esfuerzo sea una debacle rápidamente olvidada del campo proeuropeo. Muchos euroescépticos aún continúan su campaña de socavar su potencial y escala: parecen temer que estas expectativas públicas puedan ganar prominencia durante CoFoE y dar lugar a demandas paneuropeas claramente articuladas. Mantener la Conferencia calificada como un ejercicio de bajo perfil para los geeks de la UE es una garantía de seguridad para aquellos que buscan desacreditar sus resultados potencialmente inconvenientes como privados de un amplio apoyo público.
La tarea de la sociedad civil europea y las fuerzas reformadoras en las instituciones y los Estados miembros es, por tanto, movilizar ahora a la «mayoría silenciosa» de los europeos: todo el experimento debe volverse demasiado grande para que los euroescépticos y los partidarios del statu quo lo ignoren. CoFoE debe mostrarse como una oportunidad para ir más allá de una UE, que, en su forma inconclusa actual, cada vez no responde más a los desafíos actuales de Europa en su conjunto y de sus ciudadanos individuales en áreas que van desde la acción climática hasta la seguridad social. . El mensaje al público europeo debería ser simple: ahora es el momento de reformar Europa, para que pueda satisfacer mejor las expectativas de sus ciudadanos. Puede que la Conferencia no sea la mejor organización, pero es lo mejor que tenemos para garantizar que Europa tenga competencias democráticas para abordar los desafíos contemporáneos.
La Conferencia también puede desempeñar un papel clave a la hora de estimular el aumento de la opinión pública paneuropea. Si bien las encuestas muestran que los europeos esperan una acción más fuerte de la UE en muchas áreas, los ciudadanos pueden no ser conscientes de que sus demandas se comparten a través de las fronteras cuando los medios en la mayoría de los países tienden a priorizar la perspectiva nacional mientras presentan problemas cotidianos. Por tanto, convencer a los medios de comunicación nacionales será fundamental para que la Conferencia sea visible y tenga éxito a la hora de estimular el debate paneuropeo.
Sin embargo, garantizar el éxito de la consulta dirigida por la UE por sí solo no será suficiente. La gente debe ser consciente de que la voluntad de las instituciones y los gobiernos nacionales de dar seguimiento a los resultados de la Conferencia dependerá del nivel de movilización cívica. Los europeos no deberían tener miedo de doblar los marcos del proceso y exigir cambios incluso más allá del cronograma oficial y los canales de consulta, hasta que se cumplan sus demandas. Los Paneles de Ciudadanos de CoFoE no pueden colocarse convenientemente en recuadros de políticas que reflejen las prioridades existentes de la Comisión Europea para vender propuestas institucionales ya planificadas como lideradas por ciudadanos. El lema institucional de CoFoE es “El futuro es tuyo”, lo que significa que nadie en Berlaymont puede predefinirlo.
La conclusión de la Conferencia puede ser solo el comienzo de una larga campaña para que se implementen sus resultados, más allá de una colorida publicación en PDF en el sitio web de la Comisión. Idealmente, CoFoE puede ser un trampolín hacia una Asamblea Constituyente que permita reemplazar los actuales Tratados de la UE por un marco constitucional más completo. Para evitar ser descarrilado por vetos individuales, este proceso debe incluir una coalición central de los que estén dispuestos, con la posibilidad de que otros países se unan al club una vez que estén listos para cumplir democráticamente las expectativas de sus ciudadanos para Europa. Así es como comenzó la UE y parece el enfoque correcto para finalmente avanzar después de años de estancamiento desde la adopción del Tratado de Lisboa.
El CoFoE tiene el potencial de convertirse en un hito democrático para la UE, superando los esfuerzos predominantemente de arriba hacia abajo que han dejado el proceso de integración europea sin terminar hasta ahora. La movilización de los ciudadanos europeos en CoFoE es clave para lograr esto: sus voces deben ser demasiadas y demasiado fuertes para ser ignoradas.
