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Ministerio de Trabajo propone introducir un nuevo enfoque para contabilizar el número de pobres en Rusia. El correspondiente proyecto de decreto gubernamental, sobre la aprobación del procedimiento para determinar los límites de la pobreza, se presentará hoy en una reunión de la Comisión Trilateral de Rusia (Kommersant lo tiene).
Recordemos que desde 2021, ha estado en vigor un nuevo procedimiento para determinar el mínimo de subsistencia en la Federación de Rusia: si antes se calculaba como el costo de la canasta de consumo, ahora se usa el ingreso medio de la población para determinar su tamaño. El ingreso medio es la cantidad de ingresos en relación con la cual la mitad de la población tiene ingresos más altos y la mitad de la población más bajos. Según la propuesta del Ministerio de Trabajo, para los próximos cinco años el costo de vida es el 44,2% del ingreso medio. Al mismo tiempo, el mínimo de subsistencia regional debe ser establecido por las entidades constitutivas de acuerdo con la razón de la razón del mínimo de subsistencia federal y regional. El Ministerio de Trabajo tiene previsto dar a las regiones cuatro años para llevar el nivel de subsistencia de las entidades constitutivas a los valores calculados sobre la base de los coeficientes.
Como dijo el departamento en ese momento, la transición de un enfoque “absoluto” a uno “relativo” en la evaluación de la pobreza refleja la práctica de muchos países desarrollados y permite una mejor consideración de los cambios en los estándares de consumo. Además, la nueva versión del cálculo del mínimo de subsistencia no permitirá que estos indicadores disminuyan bajo ninguna condición socioeconómica. Si el ingreso medio crece por debajo de la inflación, entonces la ley propuesta por el departamento tiene una regla de que el salario digno del próximo año no puede ser más bajo que el actual (para obtener más detalles, consulte Kommersant con fecha del 24 de septiembre de 2020).
Al mismo tiempo, ya durante la discusión de la nueva metodología, surgió la pregunta sobre si el PM actualizado se puede utilizar como un indicador objetivo; dudas sobre esto, en particular, informaron. Cámara de Cuentas… Luego, el Ministerio de Trabajo dijo que reconocen parcialmente la corrección del departamento y están listos para «elaborar herramientas adicionales para evaluar la pobreza» junto con el Ministerio de Economía y Rosstat – esto, de hecho, sucedió.
Como se desprende del proyecto de decreto gubernamental, el departamento propone utilizar el indicador de línea de pobreza como herramienta. Como línea de pobreza, el Ministerio de Trabajo propone utilizar el valor de PM para el cuarto trimestre de 2020 (el último valor calculado antes de la transición a la nueva metodología): 11,3 mil rublos. Rosstat calculará la línea de pobreza trimestralmente, teniendo en cuenta el índice de la cadena de precios al consumidor del trimestre correspondiente. Como enfatizó el servicio de prensa del Ministerio de Trabajo, la línea de pobreza se utilizará únicamente como indicador estadístico, y se seguirán asignando todas las medidas de apoyo tomando en cuenta el PM.
La transición a dicho modelo combinado para evaluar el nivel de pobreza, según el servicio de prensa del departamento, evitará dos problemas.
En primer lugar, una evaluación de la pobreza basada en el costo de la canasta de consumo resolverá el problema de la comparabilidad de los datos hasta 2021 y después, y permitirá evaluar el indicador de pobreza a lo largo del tiempo. En segundo lugar, excluye una situación en la que la tasa de pobreza medida del país aumenta a medida que crece la economía y crece el ingreso medio.
Según Lilia Ovcharova, vicerrectora de la Escuela Superior de Economía, la decisión es técnica en muchos sentidos: no estamos hablando de cambios fundamentales en la práctica de calcular el número de pobres en Rusia. “El quid de la cuestión es que la nueva metodología actual para determinar el mínimo de subsistencia (dependiendo de la mediana) es tal que la mediana aumenta con el crecimiento del ingreso, por lo que es imposible reducir a la mitad la pobreza con este enfoque. Además, incluso puede crecer estadísticamente. El consumo mínimo de la canasta no depende de la cantidad de ingresos, por lo que con su uso se puede reducir la pobreza. La línea de pobreza se utilizará para medir el progreso en la reducción de la pobreza y el costo de vida con fines de apoyo social. La solución es vulnerable, pero la única correcta posible ”, dice.
Al mismo tiempo, las disputas sobre «dos indicadores» son aparentemente inevitables (ver Kommersant-Online), al igual que los métodos más complejos para identificar la pobreza en la práctica estatal son inevitables. Un enfoque alternativo «unidimensional», por regla general, deja a grupos importantes de la población fuera de los límites del apoyo social.
Anastasia Manuilova
