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La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha diseñado su equipo de comisarios de este segundo mandato para «dividir y gobernar» en los próximos cinco años.
Cuando Von der Leyen presentó su equipo de 26 comisionados para su segundo mandato El martes 17 de septiembre en Estrasburgo no quedó claro a todo el mundo qué esperar de la nueva composición.
“Fue un proceso complicado de construir [this new team],» a Un alto funcionario de la Comisión con conocimiento del asunto lo admitió.
“Quizás en el papel parezca complejo, pero refleja la realidad de que las políticas necesitan ser coordinadas de manera transversal más que antes”, dijeron.
La nueva configuración también representaría un alejamiento del «enfoque de compartimentos estancos», solicitado implícitamente por el informe del ex primer ministro italiano Mario Draghi, que ha instado al ejecutivo de la UE a racionalizar las responsabilidades dentro del Berlaymont.
“Cada miembro del Colegio [of Commissioners] “Todos los miembros del equipo son iguales y cada uno de ellos tiene la misma responsabilidad de cumplir con nuestras prioridades”, dijo Von der Leyen al anunciar su equipo.
“Eso significa que todos los comisionados deben trabajar juntos”, dijo.
Quienes buscaban una estructura clara que evitara superposiciones innecesarias y duplicaciones de esfuerzos, dos críticas frecuentes al actual ejecutivo, quedaron decepcionados.
‘Matriz de la perdición’
La ‘matriz’ que se ha publicado sobre la Comisión sitio web No deja claro quién reporta a quién en qué campos de políticas.
Para ayudar a impulsar la maquinaria legislativa, von der Leyen ha propuesto seis vicepresidentes ejecutivos (EVP), cada uno de ellos a cargo de un grupo de comisionados.
Pero los puestos claves reales fueron para dos de sus aliados de confianza del mandato anterior: Letonia. Valdis Dombrovskis y el eslovaco Maroš Šefčovič.
Si bien ambos se convertirán en comisionados regulares a pesar de ocupar actualmente puestos de vicepresidente, se espera que sigan siendo clave para mantener el orden en la Cámara y reportarán directamente al presidente, dicen personas familiarizadas con la estructura.
Dombrovskis desempeñará una doble función: será responsable de la economía y de la implementación y simplificación de la burocracia.
De manera similar, se espera que Šefčovič se ocupe de comercio y seguridad económica, así como relaciones interinstitucionales y transparencia.
La cadena de mando sigue siendo vaga Entre los comisarios que trabajan en la política climática y energética de la UE, el danés Dan Jørgensen reportará tanto a la española Teresa Ribera, vicepresidenta ejecutiva a cargo de la agenda climática de la UE, como al holandés Wopke Hoekstra, que conservará su título de comisario de clima.
Se espera que Hoekstra, que se ha convertido en un leal a von der Leyen, también esté atento a las políticas que bajo el mandato actual habrían caído bajo el paraguas del Pacto Verde, dicen personas con información privilegiada de Berlaymont.
Un panorama similar se puede observar en lo que respecta a las responsabilidades del bloque. política tecnológica, que se ha dividido entre un puñado de comisionados.
Mientras que la finlandesa Henna Virkunnen tendrá la responsabilidad de la soberanía tecnológica, la seguridad y la democracia, a Ribera se le ha concedido la supervisión de la poderosa política de competencia del bloque, además de sus responsabilidades climáticas.
Desde el punto de vista de la política exterior el panorama también es borroso.
Si bien la próxima jefa diplomática de la UE, Kaja Kallas, supervisará a más colegas que Josep Borrell en la actualidad, las áreas políticas siguen siendo fluidas.
La estructura que preside el nuevo comisario de Defensa del bloque, el lituano Andrius Kubilius, es un caso sumamente curioso.
Aunque reportará oficialmente tanto a Kallas como al francés Stéphane Séjourné, quien está a cargo de Prosperidad y Estrategia Industrial, también se espera que trabaje bajo las órdenes de Virkunnen.
Según su carta de misión, la comisaria designada para el Mediterráneo, la croata Dubravka Šuica, informará a Kallas, pero también se le pide que ayude a dar forma a la política migratoria de la UE en colaboración con terceros países.
El polaco Piotr Serafin, encargado de supervisar el Presupuesto, la Lucha contra el Fraude y la Administración Pública, es mencionado en la mayoría de las otras cartas de misión debido a su papel en la negociación del próximo presupuesto a largo plazo (MFP) del bloque, pero sigue sin poderes de vicepresidente ejecutivo. El futuro Comisionado de Justicia, Michael McGrath, se pondrá en contacto con Serafin para darle forma.
Poderes presidenciales
Varios diplomáticos y funcionarios de la UE que hablaron con Euractiv bajo condición de anonimato no ocultaron su molestia por la ambigüedad.
«Es una ‘superposición estratégica’, que para [von der Leyen] “Es mejor no explicarlo, porque eso es precisamente lo que le dará el margen para tomar la iniciativa en las políticas que le plazca”, dijo un diplomático de la UE.
“Esta es una estrategia de ‘divide y vencerás’ que sólo creará una ‘Comisión de los confundidos’”, dijo un segundo diplomático de la UE.
Pero los críticos también admiten que vLa toma de poder por parte de Der Leyen se viene gestando desde hace tiempo.
“La nueva estructura de la Comisión Europea, al difuminar las carteras entre los miembros y degradar el estatus de vicepresidente a puestos ejecutivos, insinúa una transformación de un órgano colegiado en una oficina presidencial”, dijo a Euractiv Alberto Alemanno, profesor de Derecho de la UE en HEC París.
“Von der Leyen está completando el proceso de presidencialización que comenzó con Barroso y continuó Juncker”, añadió.
[Edited by Owen Morgan]
