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146 senadores votaron por el documento, cuatro se opusieron, no hubo abstenciones.
Como señaló el jefe del Comité del Consejo de la Federación sobre Legislación Constitucional, Andrei Klishas, la ley “describe en detalle y en detalle muchas cosas que fueron [обозначены] sólo en grandes trazos «.
El senador aseguró que todos los temas conflictivos fueron removidos durante la finalización del documento, y cumple con la Constitución de la Federación Rusa.
La ley estipula que las autoridades federales, regionales y locales «en su totalidad forman parte de un sistema único de autoridad pública», cuyo funcionamiento coordinado e interacción está garantizado por el Presidente de la Federación de Rusia.
El documento contiene una lista completa de poderes de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, cuyos cambios se coordinarán con el Consejo de Estado, solo después de eso será posible enmendar la ley. Al mismo tiempo, no está permitido transferir los poderes de los municipios al nivel de autoridades regionales en el campo de la gestión de la propiedad municipal, la formación, aprobación y ejecución del presupuesto local. Los ingresos del uso de la propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, sus empresas unitarias y los fondos de la venta de esta propiedad van al presupuesto regional. Serán excepciones los ingresos por arrendamiento de inmuebles de instituciones presupuestarias y autónomas.
La ley también incluye disposiciones sobre las denominadas regiones matryoshka, cuando una entidad constituyente de la Federación de Rusia forma parte de otra. Se prevé que los ingresos de los distritos autónomos se abonen al presupuesto regional.
Sobre los jefes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
De acuerdo con la ley, el jefe de una entidad constituyente de la Federación de Rusia es elegido por los ciudadanos directamente o por los diputados de la asamblea legislativa regional durante cinco años (ahora el mandato lo determina la región, pero no puede exceder los cinco años).
Al mismo tiempo, se levanta la prohibición para que el máximo funcionario de la región ocupe este cargo por más de dos mandatos consecutivos, tal y como prevé la legislación vigente.
Los candidatos para el cargo más alto de la región están sujetos a restricciones constitucionales, incluida la prohibición de la ciudadanía extranjera. Puede tomar esta publicación solo después de cumplir los 30 años.
La ley contiene una disposición sobre un “filtro municipal” para candidatos de partidos o candidatos auto-nominados para el cargo de jefe de región, su nominación debe ser apoyada por 5% a 10% de los diputados municipales y jefes de municipalidades. Los candidatos autonominados también deberán recoger las firmas de los votantes en la cantidad que determine la entidad constituyente de la Federación de Rusia.
En el caso de elecciones indirectas del jefe de la región, los candidatos a la Asamblea Legislativa son nominados por el Presidente de la Federación de Rusia a propuesta de los partidos políticos representados en el parlamento de la entidad constituyente de la Federación de Rusia o en La Duma Estatal…
El jefe de la región forma la estructura de poder de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, su gobierno, determina las principales direcciones de actividad. Puede ser destituido de su cargo por el Presidente de la Federación de Rusia debido a la pérdida de confianza por cualquier motivo o debido a la expresión de desconfianza en él por parte de la Asamblea Legislativa.
La ley establece un nombre para el cargo de un funcionario superior común para todas las regiones del país: «jefe de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia», mientras que la constitución o estatuto de la región puede prever un nombre adicional para este cargo. pero con una excepción: está prohibido utilizar la palabra «presidente».
La autoridad ejecutiva suprema de una entidad constituyente de la Federación de Rusia puede llamarse no solo «gobierno», sino que también puede tener un nombre diferente, basado en tradiciones históricas y nacionales.
Disposiciones sobre Asambleas Legislativas
La ley también establece una lista de poderes de las asambleas legislativas regionales. El mandato de los diputados de una convocatoria es de cinco años, desde el día de la elección hasta el día en que comienza a funcionar la nueva convocatoria. La ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia puede establecer el número de diputados elegidos por listas de partidos. Se indican casos en los que el jefe de la región podrá disolver el parlamento.
Se prevé un plazo de treinta días para que la asamblea legislativa regional dé respuesta a los proyectos de leyes federales de competencia conjunta, este plazo puede reducirse a 15 días en los casos especificados en el reglamento de la Duma del Estado.
La ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia puede establecer un procedimiento para la participación remota de diputados en las reuniones. Además, los senadores de la región y los diputados elegidos para la Duma del Estado, tanto en listas de partidos como en distritos electorales de mandato único, podrán participar y hablar en las reuniones de la asamblea legislativa de su entidad constituyente de la Federación de Rusia.
Se espera que la ley del gobierno regional entre en vigencia el 1 de junio de 2022, con la excepción de algunas de sus disposiciones.
