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Las recomendaciones de los ciudadanos están «en el centro del proceso» de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE), dijo Dubravka Šuica en una entrevista con EURACTIV. Si las recomendaciones incluyen cambios a los tratados, la Comisión los apoyará, de acuerdo con su rol legislativo.
Dubravka Šuica es la vicepresidenta de la Comisión Europea para la Democracia y la Demografía. Dirige el trabajo de la Comisión sobre democracia deliberativa y el CoFoE.
Lo que está claro en esta etapa del CoFoE es que los ciudadanos están pidiendo un cambio de sistema en sus recomendaciones. También pidió directamente a los tratados cambios en las recomendaciones 18, 20 y 26 de la secoDakota del Norte panel de ciudadanos, sobre posibles referéndums a nivel de la UE, y votar con mayoría absoluta en el Consejo. ¿Atendería las solicitudes de este ciudadano? Con el Tratado de Lisboa, la Comisión se ganó el poder de modificar los tratados.
En primer lugar, comenzamos esta Conferencia como un espacio público para que los ciudadanos deliberaran. Todos los políticos tenemos un foro para debatir. Los ciudadanos no. Por esta razón, el CoFoE es un ejercicio sin precedentes. Las instituciones de la UE nunca iniciaron un experimento como ese en el pasado, que es gratuito, abierto y alentador. Porque los ciudadanos pueden deliberar junto con sus representantes electos. Lo que dijimos en la Declaración Conjunta, ellos se comprometieron a actuar de acuerdo a las ideas y recomendaciones de los ciudadanos. Aunque los ciudadanos pidan un cambio de tratados. Entonces actuaremos en consecuencia. Por supuesto, el cambio de los tratados sería la última parte del proceso de implementación. Como ha dicho, como Comisión Europea, tenemos suficiente espacio en los tratados actuales para hacerlo, y actuaremos de acuerdo con nuestras competencias. Pero para esto, según los tratados actuales, necesitamos el voto de 27 estados miembros para cambiarlos. Entonces, optaríamos por una mayoría cualificada, por ejemplo, pero esta decisión también la tiene que tomar el Consejo Europeo. La Comisión Europea estará siempre a favor de este proceso. En resumen, si los ciudadanos piden un cambio de tratados, lo apoyaremos, pero como dije, de acuerdo con nuestro rol legislativo.
Sobre el proceso de seguimiento de las recomendaciones, el sitio web del CoFoE indica que el plenario de la Conferencia elaborará un informe con la Junta Ejecutiva que luego será evaluado por la Presidencia Conjunta. No está claro cómo se llevará a cabo en detalle este proceso de redacción y evaluación. ¿Puede explicar cómo se evaluarán las recomendaciones de los ciudadanos?
Como saben, dos de los cuatro paneles de ciudadanos finalizaron sus recomendaciones. Uno fue sobre los valores de la democracia y el estado de derecho, y el otro fue sobre el medio ambiente, el cambio climático y la salud. Los otros dos paneles finalizarán sus recomendaciones en febrero en Maastricht y Dublín. En este momento tenemos 90 recomendaciones, vendrán más. La junta ejecutiva dará seguimiento a las recomendaciones sin votarlas, pero tratando de llegar a un acuerdo sobre una base consensuada. Es demasiado pronto para decirlo en detalle, pero puedo decir que no perderemos de vista las recomendaciones de los ciudadanos porque están en el centro del proceso. Veremos qué se acepta o no.
Por lo tanto, no existe una metodología específica de adopción/rechazo.
No, lo único que sabemos con seguridad es que actuaremos de forma consensuada.
Algunas recomendaciones, como la recomendación 46, panel 3, que solicita agregar “temas sobre salud mental y educación sexual” en los currículos escolares, ya abordan las competencias de los Estados miembros. ¿Diría directamente a los estados miembros que les den seguimiento? ¿Y cómo?
Según mi experiencia, cada vez que participaba en diálogos con los ciudadanos, en particular los jóvenes preguntaban sobre la introducción de nuevos planes de estudio en educación. Al decir esto, no quiero adelantar conclusiones, pero me parece que esto es algo que todo el mundo pregunta, por lo que creo que, aunque la educación es competencia de los Estados miembros, tenemos que tener muy en cuenta las recomendaciones al respecto, para construir una identidad europea.
Varios expertos y académicos están pidiendo a la UE que haga del CoFoE un ejercicio permanente, institucionalizando la democracia deliberativa en el proceso legislativo de la UE. ¿Lo considerarías seriamente?
La razón por la que organizamos esta Conferencia es para escuchar a nuestros ciudadanos. Vemos que hay una brecha entre los políticos y los ciudadanos. No basta con esperar cuatro o cinco años para ver qué opinan los ciudadanos. Todavía no lo hemos decidido, pero estamos considerando al menos mantener la plataforma digital multilingüe como una herramienta permanente. Los ciudadanos necesitan un espacio para interactuar con los políticos. Lo decidiremos después del 9 de mayo, cuando se concluirá este proceso de deliberación. Pero para nosotros, el trabajo apenas habrá comenzado. Tendremos la mitad de nuestro mandato para dar seguimiento a las recomendaciones de los ciudadanos. En mi opinión, será necesario un mecanismo permanente en un mundo digitalizado. Por ejemplo, como decía, mantener la plataforma multilingüe.
¿Y los paneles de ciudadanos elegidos al azar?
Hay una recomendación de los ciudadanos que piden una asamblea ciudadana permanente. Se debe decidir si hacerlo una o dos veces al año. Lo estamos considerando.
