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La historia nos dice que cuando se trata de impulsar la reforma de los tratados de la UE, el Parlamento Europeo casi siempre está a la cabeza, escribe Benjamin Fox.
Benjamin Fox es el editor de política de EURACTIV.
En consecuencia, la resolución del jueves (9 de junio) instando a los líderes de la UE a iniciar formalmente el proceso de revisión de los tratados de la UE no debería haber sido una sorpresa, aunque un voto de 355 a 154 a favor de la resolución es en realidad mucho menos decisivo de lo que parece, lo que representa poco más de la mitad del Parlamento. Tampoco debería hacerlo el contenido de su lista de deseos, que no es más que ambiciosa.
La lista de deseos no contiene sorpresas: la eliminación de los vetos nacionales sobre las políticas de sanciones y las emergencias, la sustitución de la toma de decisiones unánime por una mayoría cualificada en todos los ámbitos, y nuevos poderes de la UE que cubren la salud y las amenazas transfronterizas para la salud, la finalización de la unión energética, la política de defensa y las políticas sociales y económicas.
En buena medida, los eurodiputados también quieren tener el derecho de iniciar, modificar y revocar leyes y tener más control sobre el presupuesto de la UE.
Mientras tanto, en el congreso de la semana pasada de la familia política liberal, la Alianza de Liberales y Demócratas por Europa, los delegados respaldaron una lista de deseos similar.
Entonces, ¿qué sucede después?
La próxima cumbre de líderes de la UE es dentro de dos semanas y Clément Beaune, el ministro francés de asuntos de la UE, ha prometido que la última cumbre organizada por su gobierno antes de que la presidencia rotatoria sea entregada a la República Checa tratará la cuestión de la reforma del tratado.
Pero aunque sin duda se está gestando el impulso para la reforma, es difícil imaginar que vamos a ver un movimiento decisivo hacia el inicio de una conferencia intergubernamental en el corto plazo.
En el futuro previsible, la UE tiene que hacer frente a crisis interrelacionadas. La guerra en Ucrania, la revisión de la política energética y la seguridad alimentaria del bloque y la crisis más amplia del costo de vida son más que suficientes para mantener ocupados a los líderes.
En este contexto, la idea de que las conclusiones de la cumbre de los días 23 y 24 de junio incluyan algo más que «tomar nota» de la exigencia del Parlamento de modificar el tratado es bastante descabellada.
Por el momento, los estados más grandes de Europa; Alemania, Francia e Italia están abiertos a la idea de reabrir los tratados, pero hay una minoría de bloqueo sustancial. Los 13 estados miembros, la mayoría de ellos estados más pequeños del norte de Europa y los países bálticos, “no apoyan los intentos prematuros y no considerados de iniciar un proceso hacia el cambio de tratados”.
Es poco probable que la presidencia checa impulse el tema durante los próximos seis meses, ya que pertenece al grupo de los escépticos. Tampoco Suecia, también miembro del grupo de los 13, que asumirá la presidencia en enero de 2023.
Sin embargo, en los últimos treinta años de integración de la UE, el Parlamento ha sido una fuerza impulsora. También lo han hecho los grandes estados miembros y la Comisión Europea. Todos ellos están del lado del cambio de tratado y, por lo general, eventualmente obtienen lo que quieren.
