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Tras las recientes revelaciones de Uber Files, se han intensificado los llamados a una mayor transparencia en torno a la regulación del cabildeo, lo que ha puesto a las autoridades francesas bajo el foco de atención.
Uber Files, la investigación reciente que puso al descubierto las formas en que la empresa violó la ley y presionó en secreto a los gobiernos internacionales, ha provocado un debate mundial sobre cómo regular mejor las relaciones entre los funcionarios públicos y los cabilderos corporativos.
El presidente francés, Emmanuel Macron, estuvo implicado en los archivos, ya que supuestamente estuvo involucrado como «socio» con Uber durante su tiempo como ministro de Economía entre 2014 y 2016.
A pesar de que no ha surgido evidencia de corrupción, como lo enfatizó Olivia Grégoire, ministra de Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES), es parte de la función del ministro reunirse con tales actores económicos, las revelaciones provocaron llamados de todos los partidos para una mayor rendición de cuentas y transparencia. . El partido de extrema derecha Rassemblement National de Marine Le Pen y la nueva alianza de izquierda NUPES coincidieron en que el asunto es “un escándalo de Estado”.
Llamado legítimo a más transparencia
“Existe una expectativa legítima de los ciudadanos” de que los actores públicos deberían mejorar su “ética” cuando se reúnen con cabilderos, dijo a EURACTIV Sylvain Waserman, exdiputado del partido de Macron y vicepresidente de la Asamblea Nacional a cargo de los lobbies.
En 2021, Waserman publicó un informe que pedía la divulgación de los horarios de los parlamentarios, así como la fuente de enmiendas.
“Es imperativo involucrarse con los grupos de presión, a pesar del arcaísmo de algunos políticos que sugieren que cualquier reunión es una fuente potencial de corrupción”, dijo. No obstante, son necesarias “condiciones para un juicio libre e imparcial” ya que “cualquier político debe, sobre la base de los análisis de los diversos grupos de presión, tomar decisiones de interés público”.
Inspirado en las instituciones europeas
Las recomendaciones propuestas por Waserman se inspiraron en el código de ética de la Comisión Europea: según el artículo 7 del Código de conducta para los miembros de la Comisión Europea, los comisarios solo pueden reunirse con organizaciones que estén inscritas en el registro de transparencia y estén obligadas a divulgar públicamente sus reuniones.
En el Parlamento Europeo, Transparencia Internacional Francia (TI-F) descubrió que en 2020, el 58% de los eurodiputados franceses incluyeron sus reuniones con cabilderos en sus agendas públicas.
«Un poco más de transparencia podría haber evitado una crisis», dijo a EURACTIV Kévin Gernier, oficial de defensa de TI-F. “La UE es pionera en cuestiones de transparencia en la política”, dijo, y agregó que modelar el enfoque sobre el de Bruselas podría conducir a un debate más saludable y constructivo en Francia.
Los cabilderos en Bruselas deben indicar cuánto gastan, el propósito de sus actividades de cabildeo y el tipo de cabildeo que realizan. A diferencia de Francia, los cabilderos también deben “esbozar las principales propuestas legislativas o políticas de la UE” a las que se dirigen, según un análisis de la Alta Autoridad Francesa para la Transparencia en la Vida Pública (HATVP).
Un enfoque legislativo en proceso en Francia es la reforma de la implementación y granularidad del llamado reglamento “Sapin II” de 2016, que consagra por ley la creación de un directorio digital de representantes de intereses, en el que cualquier lobby está obligado a registrarse o correr el riesgo de ser sancionado.
Reforzar el directorio digital lo alinearía más con el registro de Bruselas, que, según Waserman, «se centra correctamente en lo que ‘hacen’ los grupos de presión en lugar de lo que ‘son'».
Según los informes, los Verdes están trabajando arduamente en dicho proyecto de ley, según fuentes contactadas por EURACTIV.
Superar la ‘inercia y la abierta hostilidad’
A pesar de los acalorados llamados a una mayor transparencia después de los archivos de Uber, Gernier destacó una notable renuencia a avanzar en el tema.
“Nos enfrentamos a una mezcla de inercia y franca hostilidad” por parte de algunos funcionarios públicos, dijo Gernier, señalando al ministro de Justicia, Eric Dupont-Moretti, y al exsecretario general del gobierno, Marc Guillaume, de quien se dice que trabajó para despojar al gobierno de 2016. decreto de ejecución de su fondo.
Pero los legisladores, que parecen estar a favor de una mayor transparencia, bien podrían ser el vector del cambio. “Los parlamentarios están hartos de estar sujetos a la sospecha permanente” de sus conciudadanos, concluyó Gernier.
