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Francia presionó fuertemente a la Comisión Europea sobre los derechos de los trabajadores de las plataformas, favoreciendo la posición de las plataformas y generando más preocupaciones de colusión entre los tomadores de decisiones franceses y los cabilderos de la industria, según documentos obtenidos por EURACTIV.
Los documentos revelan cómo Francia presionó a la Comisión Europea para que abandonara la presunción de empleo en la directiva de trabajadores de plataformas incluso antes de que se publicara la propuesta, algo en lo que las plataformas, como Uber, se oponen rotundamente.
“Las autoridades francesas no están a favor de una presunción refutable de una relación laboral”, se lee en una carta de la Representación Permanente de Francia ante la UE dirigida a la Comisión.
La presunción iría en contra de “un [French] modelo legal que preserva la autonomía y flexibilidad de los trabajadores por cuenta propia, y en sintonía con el modelo económico de las plataformas”.
La carta, redactada por la asesora de asuntos sociales de la Representación Permanente de Francia, Emilie Marquis-Samari, fue enviada el 16 de septiembre de 2021.
Ese mismo día, el Parlamento Europeo adoptó una resolución pidiendo la creación de una presunción refutable de una relación laboral, lo que “facilitaría la correcta clasificación de los trabajadores de la plataforma” e invertiría la carga de la prueba.
En pocas palabras, la presunción entre una plataforma y un trabajador sería la de una relación empleado-empleador a menos que la plataforma demuestre lo contrario, algo a lo que Francia se opone.
Marquis-Samari también expresó su preocupación por la inversión de la carga de la prueba, lo que traería una «multiplicación de casos presentados ante los tribunales», ya que actualmente se clasifican erróneamente las relaciones contractuales de 5,5 millones de trabajadores, según estimaciones de la Comisión.
En cambio, la carta afirma que “el diálogo social es clave para preservar la actividad económica de las plataformas con una mejora en los derechos sociales y las condiciones laborales”.
Además, alienta a la Comisión a “reconocer la naturaleza heterogénea de los trabajadores de plataformas” y describe “criterios compartidos para distinguir a los trabajadores que poseen la mayor parte de sus ingresos a través de plataformas y, por lo tanto, requieren mayores protecciones sociales” y aquellos que se benefician de una mayor autonomía de ingresos.
La lucha de Francia contra los criterios de toda la UE para activar la presunción
La directiva de la Comisión propuesta, publicado en diciembre de 2021, no tuvo en cuenta las preocupaciones de Francia. En cambio, fue un paso más allá que el Parlamento: el artículo 4 de la propuesta, que crea una “presunción legal”, define un conjunto de cinco criterios “que indican que la plataforma laboral digital controla la realización del trabajo. El cumplimiento de al menos dos indicadores debe desencadenar la aplicación de la presunción.”
Los criterios incluyen la fijación de la remuneración, normas vinculantes para la apariencia, como un uniforme, la supervisión del desempeño por medios electrónicos, la restricción de la libertad para organizar las horas de trabajo o la posibilidad de trabajar para otro cliente.
Los trabajadores reclasificados “disfrutarán de mejores condiciones de trabajo”. Al mismo tiempo, los auténticos autónomos se beneficiarán de una mayor autonomía e independencia “gracias a que las plataformas laborales digitales adapten sus prácticas para evitar cualquier riesgo de reclasificación”, afirmó la Comisión.
Una nota confidencial de la Secretaría General de Asuntos Europeos de Francia, distribuida en julio de 2022, vista por EURACTIV, muestra cuán lejos está la propuesta de la Comisión de los intereses franceses.
“Es necesario modificar el contenido, número y aplicabilidad de los criterios sugeridos para limitar la presunción de empleo a casos reales de subordinación y evitar riesgos para nuestra legislación y el modelo económico de nuestras plataformas”, afirma la nota.
Según el documento, Francia espera que las negociaciones se desaceleren bajo la Presidencia sueca del Consejo de la UE a partir de enero de 2023, que se oponen a la directiva.
Sin embargo, “la presidencia española [from July 2023]que ya están muy avanzados en el tema a nivel nacional, pueden optar por alejar considerablemente la directiva de la legislación francesa”, agrega la nota.
La Representación Permanente rechazó la solicitud de comentarios de EURACTIV.
Archivos de Uber al acecho en el fondo
En una nota hecha pública en febrero de 2022, la asociación de la industria Business Europe escribió que “la presunción refutable de empleo y los cinco criterios a nivel de la UE […] no es un enfoque equilibrado y aceptable”, ya que conduciría a un “estado de empleado desfactorizado para los trabajadores de la plataforma”.
Esta posición plantea preocupaciones sobre la cercanía de Francia con los grupos de presión de las plataformas después de que el escándalo de Uber Files revelara en julio de 2022 que el presidente francés, Emmanuel Macron, había sido un socio de elección para apoyar activamente la implementación de la empresa estadounidense Uber en Francia cuando era ministro de Economía. entre 2014 y 2016- contra decisiones tomadas por su propio gobierno.
Se creará un comité de investigación oficial en la Asamblea Nacional francesa a finales de este mes y se espera que se organice una audiencia sobre el asunto en el Parlamento Europeo en octubre.
Las negociaciones paralelas dentro del Consejo de la UE y el Parlamento Europeo están comenzando nuevamente esta semana, con la presunción refutable en el centro de las discusiones.
En julio, el presidente checo hizo circular una nota, vista por EURACTIV, en la que pedía a los estados miembros que acordaran un enfoque común sobre cómo los criterios de la Comisión activarían la presunción de empleo.
[Edited by Alice Taylor/Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]
