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El lunes, el canciller alemán Olaf Scholz se vio obligado a hacer un movimiento ejecutivo mientras su coalición continuaba peleando por la energía nuclear. Si bien su Partido Socialdemócrata se apresuró a retratar su decisión como una señal de fortaleza, en realidad puede estar en problemas.
Alemania es una de las llamadas democracias parlamentarias dirigidas por cancilleres. A diferencia de sus homólogos de Austria y Suiza, el canciller alemán tiene la última palabra en su gobierno. La constitución otorga al canciller el “Richtlinienkompetenz”, la autoridad para emitir directivas vinculantes a sus ministros.
Sin embargo, los cancilleres casi nunca lo utilizan. Esta semana, sin embargo, Scholz sí recurrió a esto, de manera muy pública.
Envió una carta a sus ministros, quienes no pudieron ponerse de acuerdo sobre si extender la energía nuclear, diciéndoles que las tres plantas de energía nuclear permanecerían en funcionamiento hasta la primavera. Todos los medios de comunicación alemanes también recibieron la carta.
No se equivoquen, esa fue una marcada divergencia con su predecesora, Angela Merkel, quien puede haber amenazado con usar su autoridad, posiblemente, incluso en secreto, pero nunca públicamente.
Scholz, una vez citada famosamente con «quien me ordene el liderazgo, lo obtendrá», lo hizo. Tal vez por una necesidad desesperada de ser visto como el que está a cargo.
La represión de Scholz estuvo precedida por semanas de discusiones desordenadas, donde el liberal FDP acusó a sus socios verdes en el gobierno de empeorar la crisis energética. En Abril, escribí que “las tripartitas políticas son difíciles de manejar y tienden a ser bastante desordenadas”, lo cual sonó cierto durante todo el enfrentamiento nuclear.
Irónicamente, Scholz explicó en agosto que “es bueno que lo tenga [the authority to crack down]. Pero no en la forma de escribirle una carta a alguien, por supuesto”.
Solo dos meses después, hizo exactamente eso. Los observadores de la política alemana desde hace mucho tiempo estaban desconcertados. Se preguntaron qué tan malas deben ser las luchas internas del gobierno para dar ese paso.
“¡Cuando un canciller tiene que tomar una decisión de autoridad política, dice mucho sobre el estado de un gobierno!” dijo Ulrich Deppendorf, el exlíder ahora jubilado de la oficina de capital de la emisora pública ARD.
El exdiplomático Wolfgang Ischinger, de la fama de la Conferencia de Seguridad de Munich, señaló que Scholz había traído una «espada ancha».
Ahora, Berlín está en desorden. El FDP se jacta de su victoria (nuclear), los Verdes se sienten aliviados y descontentos al mismo tiempo, mientras que el SPD exhibe a su canciller capaz.
Pero Scholz puede haber disparado su pólvora demasiado pronto: la literatura considera ejercer la autoridad del canciller como una «ultima ratio».
En 2008, una colección de académicos escribió que la “influencia política” de la autoridad del canciller “se basa esencialmente en su vaguedad en el derecho sustantivo y, sobre todo, en su no explicación o no aplicación”.
Una vez que se usa, la magia desaparece. No más amenazas, no más alusiones. El “haz lo que digo, o…” está a la vista. Y es una hazaña que es poco probable que se repita.
“No podrá hacerlo por segunda vez”, señaló Deppendorf. Un el influyente diputado verde, Konstantin von Notz, lo llamó «una carta que no se puede jugar muy a menudo».
La energía nuclear es un tema tan emotivo en Alemania que Scholz, con apenas un año en el cargo, se vio obligado a utilizar su herramienta única más poderosa que es mejor no tocar.
Sin embargo, la electricidad ocupa el segundo lugar después del gas en la actual crisis energética. Y la discusión resurgirá en primavera.
Aún así, a pesar de las múltiples crisis, es poco probable que el gobierno alemán se separe prematuramente. En cambio, pueden pelear de maneras que harán que los observadores se estremezcan.
Con Verdes líderes compartir gráficos engañosos sobre el costo de la energía nuclear para reunir a sus seguidores, parece que ya ha comenzado.
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Las opiniones son del autor.
[Edited by Nathalie Weatherald/Zoran Radosavljevic]
