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Joe Biden está retirando todas las tropas estadounidenses de Afganistán a favor de una nueva estrategia diplomática, pero los recientes avances militares de los talibanes están complicando las negociaciones de paz.
La legislación se basa en el trabajo anterior del trío sobre un impulso finalmente infructuoso para cortar el apoyo de Estados Unidos a la coalición liderada por Arabia Saudita en Yemen, donde una guerra civil ha devastado el país e incluso provocado una hambruna. Los tres senadores se encuentran entre los defensores más acérrimos del Congreso de recuperar lo que consideran los poderes legítimos del poder legislativo.
“La posición global, el tesoro y los valientes miembros del servicio de Estados Unidos se están perdiendo en conflictos que los legisladores del pueblo nunca debatieron”, dijo Lee. “En áreas donde la Constitución otorga amplios poderes al Congreso, el Congreso es ignorado”.
Otro pilar clave de la legislación es el retroceso de la autoridad del comandante en jefe para declarar emergencias nacionales que le otorgan poderes ampliados para hacer frente a amenazas a la seguridad nacional. El proyecto de ley requeriría que el presidente solicite al Congreso que apruebe todas las declaraciones de emergencia, así como que describa los poderes específicos del presidente relacionados con la declaración en un plazo de 30 días.
El representante Jim McGovern, un demócrata de Massachusetts que preside el Comité de Reglas de la Cámara, está tomando la iniciativa en la versión de la cámara baja de la legislación recién introducida.
Es probable que los críticos sostengan que el proyecto de ley paraliza innecesariamente la autoridad del presidente para proteger a los estadounidenses de los terroristas y otras amenazas en todo el mundo, y que no es práctico dada la naturaleza a menudo urgente de la toma de decisiones presidenciales.
Los defensores argumentan que muchos de los poderes descritos en el proyecto de ley pertenecen inherentemente a los legisladores.
“Esto es una recuperación, no una lucha libre, de poderes” del poder ejecutivo, dijo una persona familiarizada con la legislación.
No está claro si el presidente Joe Biden y los líderes demócratas del Congreso respaldarán la medida. La persona familiarizada con el proyecto de ley dijo que los legisladores estaban en la «fase inicial» de conversaciones con los líderes de la Cámara y el Senado sobre un posible camino a seguir tanto en la sala como en el comité. “Aún son los primeros días”, agregó la persona.
Biden ha mostrado su voluntad de interactuar con los legisladores en temas similares de equilibrio de poder. Pero también ha renovado declaraciones de emergencia presidenciales de larga data, algunas de las cuales han estado en los libros durante décadas, sin la participación del Congreso.
Los legisladores han lamentado durante mucho tiempo su capacidad cada vez menor para actuar como un freno a la política exterior de un presidente. Los presidentes de ambos partidos se han aprovechado de las lagunas legales para expandir la presencia de Estados Unidos mucho más allá de las intenciones del Congreso, incluso en Yemen, Siria y Libia.
Y si bien ese papel recae principalmente en el poder ejecutivo, la Constitución describe las autoridades específicas para el legislativo.
Eso incluye, sobre todo, el poder de declarar la guerra. Biden ha apoyado nominalmente los esfuerzos del Congreso para reducir sus poderes bélicos y se ha basado principalmente en sus poderes del Artículo II para atacar a los representantes respaldados por Irán en Irak y Siria que recientemente han intensificado sus ataques contra las tropas estadounidenses en esos países.
El mes pasado, la Cámara votó a favor de derogar la autorización para el uso de la fuerza militar, conocida como AUMF, que se adoptó por primera vez en 2002 para las campañas militares de Estados Unidos en Irak. La cámara también ha votado a favor de derogar otras AUMF relacionadas con Irak. Se espera que el Senado haga lo mismo con la derogación de 2002 a finales de este año.
Biden también ha comunicado al Congreso que apoya un nuevo voto de poderes de guerra para la gran cantidad de amenazas terroristas que emanan de Oriente Medio, algunas de las cuales estaban cubiertas por el AUMF que se aprobó de manera abrumadora en los días posteriores a los ataques del 11 de septiembre de 2001.
La Ley de Poderes de Seguridad Nacional impulsaría ese proceso borrando el AUMF de 2001 de los libros.
