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como el Conferencia climática de la ONU COP27 ha comenzado en Egipto, los negociadores del Parlamento y el Consejo llegaron a un acuerdo provisional el martes por la noche sobre una revisión del reglamento de esfuerzo compartido (ESR, por sus siglas en inglés), que establece reducciones anuales vinculantes de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para los estados miembros de la UE y actualmente regula aproximadamente el 60% de emisiones de la UE.
Los negociadores acordaron aumentar el objetivo obligatorio de reducción de GEI para 2030 a nivel de la UE del 30 % al 40 % en comparación con los niveles de 1990. Por primera vez, todos los países de la UE ahora deben reducir las emisiones de GEI con objetivos que oscilan entre el 10 y el 50 %. Los objetivos para cada estado miembro se basan en el PIB per cápita y la rentabilidad.
Cronograma para los objetivos de los estados miembros
Para alcanzar estos objetivos nacionales de reducción más ambiciosos, cada estado miembro deberá asegurarse cada año de no exceder su asignación anual de emisiones de GEI. Estos están definidos por una trayectoria lineal que finaliza en 2030 y comienza:
– para 2021-2022, sobre la media de las emisiones de GEI de un Estado miembro en 2016, 2017 y 2018;
– para 2023-2025, sobre la asignación anual de emisiones de GEI para ese estado miembro en 2022;
– para 2026-2030, sobre la asignación anual para ese estado miembro en 2023 más nueve doceavos en función del promedio de sus emisiones de GEI durante los años 2021, 2022 y 2023.
Flexibilidad para los estados miembros
En el acuerdo, se logró un equilibrio entre la necesidad de flexibilidad para que los países de la UE alcancen sus objetivos al tiempo que garantizan una transición justa y socialmente justa para todos, y la necesidad de cerrar las lagunas para que la Ley del Clima de la UE no se vea socavada. Esto se logró restringiendo las posibilidades de transferir, tomar prestados y ahorrar derechos de emisión, de la siguiente manera:
- Transferencia de derechos de emisión: la posibilidad de que los estados miembros intercambien derechos de emisión con otros estados miembros se limitará al 10 % de los derechos de emisión para 2021-2025. Para 2026-2030 el máximo es del 15%. Cualquier producto de dicho comercio debe asignarse a la acción climática.
- Préstamo de derechos de emisión: en 2021-2025, los estados miembros pueden tomar prestado un máximo del 7,5 % de los derechos de emisión del año siguiente para utilizarlos en años en los que las emisiones superen el límite anual. Para 2026-2030 el máximo es del 5%.
- Derechos bancarios: en los años en que las emisiones sean más bajas, los estados miembros podrán ahorrar emisiones para el año siguiente. El 75% de la asignación anual de emisiones en 2021 se puede guardar y utilizar más tarde. Para 2022-2029 la cifra sería del 25%.
- Reserva: los estados miembros ya no podrán recibir derechos de emisión adicionales a través de la llamada reserva adicional, ya que será abolida.
Más transparencia
Para poder hacer que los Estados miembros rindan más cuentas, la Comisión hará pública la información sobre las acciones nacionales en un formato de fácil acceso, tal como lo solicite el Parlamento.
Cotizar
Tras el trato, ponente Jessica Polfjärd (PPE, SV) dijo: «Con el acuerdo alcanzado hoy, damos un gran paso adelante en el cumplimiento de los objetivos climáticos de la UE. Las nuevas reglas para los recortes de emisiones nacionales aseguran que todos los estados miembros contribuyan y que se cierren las lagunas existentes. Esto nos permite ir a la COP27 con una señal clara de que la UE se toma en serio ser el campeón mundial de una agenda climática competitiva y eficiente».
Próximos pasos
El Parlamento y el Consejo tendrán que aprobar formalmente el acuerdo antes de que la nueva ley pueda entrar en vigor.
Fondo
El ESR establece objetivos nacionales para la reducción de emisiones del transporte por carretera, la calefacción de edificios, la agricultura, las pequeñas instalaciones industriales y la gestión de residuos. Su revisión forma parte del «Apto para 55 en paquete 2030»que es el plan de la UE para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990 en consonancia con la Ley Europea del Clima.
