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“Quiero decir, esto es lo más solemne que debemos hacer. Y lo hemos puesto en piloto automático ”, dijo el senador Tim Kaine (demócrata por Virginia), refiriéndose al poder del Congreso para declarar la guerra. «Y creo que cuanto más tiempo pases, más personas se sentirán incómodas con eso».
La idea tiene un apoyo casi unánime entre los demócratas en Capitol Hill; y aunque la mayoría de los republicanos todavía creen que el comandante en jefe debe preservar todas y cada una de las autoridades de guerra existentes, un grupo creciente de legisladores republicanos respalda los esfuerzos de revocación. Están listos para finalmente poner este en la cima después de años de ser víctimas de las reglas obstruccionistas del Senado que requieren 60 votos para avanzar en la legislación.
“Esto es en parte una función de la educación de varios años que muchos de nuestros electores han recibido sobre la necesidad de garantizar que los miembros del Congreso estén atentos a dónde están nuestras tropas, dónde están desplegadas, cuánto tiempo están desplegadas y así sucesivamente ”, dijo el senador Todd Young (republicano por Indiana), quien lidera el impulso de revocación junto con Kaine.
La Cámara ya aprobó medidas separadas para eliminar las autorizaciones obsoletas para el uso de la fuerza militar (AUMF), y el presidente Joe Biden ha dicho que apoya su eliminación de los libros. El respaldo de Biden, dijo Kaine, «ha sido una verdadera clave para esto». La última derogación de la AUMF aprobada por ambas cámaras y promulgada se convirtió en ley en 1971, cuando el entonces presidente Richard Nixon aprobó una medida que anulaba la infame Resolución del Golfo de Tonkin que allanó el camino para la participación de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam.
En muchos sentidos, el Senado, que habitualmente ha rechazado esfuerzos similares de derogación de AUMF en el pasado, se pondrá al día con la opinión pública, que durante mucho tiempo se ha vuelto en contra de la aparentemente interminable participación de Estados Unidos en las guerras de Oriente Medio, especialmente ahora que Estados Unidos se prepara para conmemorar el 20. aniversario de los ataques del 11 de septiembre.
“El Congreso, durante el tiempo que he estado aquí, se ha ido dando cuenta poco a poco de que tenemos que apropiarnos más del proceso para iniciar y detener las guerras”, dijo Kaine. La realidad de que las operaciones actuales en el Medio Oriente se han basado en una autorización de casi dos décadas, agregó, «ha sido una comprensión aleccionadora para la gente», agregó.
En el Senado, donde se espera que los 50 demócratas apoyen las medidas de derogación, los republicanos de mentalidad libertaria como el senador Rand Paul de Kentucky se encuentran un poco menos solos en su propio partido. Los partidarios del esfuerzo ahora tienen a conservadores más tradicionales de su lado, como el senador Chuck Grassley (R-Iowa), quien es uno de los patrocinadores del proyecto de ley Kaine-Young.
«Aquí arriba ha sido una minoría», dijo Paul sobre el Senado. «Pero creo que el público es un gran apoyo».
A lo largo de los años, la Cámara de Representantes ha votado constantemente, tanto en el comité como en la sala, para revocar las autorizaciones de guerra a través de la política de defensa o los procesos de apropiación. Pero esos esfuerzos siempre fueron eliminados de los paquetes finales negociados con el Senado, donde los halcones de la defensa superaron a los que presionaron para reducir los poderes de guerra del presidente.
Este año, no es probable que las medidas de derogación se descarten durante el proceso legislativo de elaboración de salchichas. Una vez que el Senado apruebe el esfuerzo, se tomará uno de dos caminos para convertirse en ley: o la Cámara y el Senado formarán un comité de conferencia para combinar los esfuerzos de ambas cámaras en un solo proyecto de ley, o el problema se resolverá durante las negociaciones sobre la necesidad anual. -aprobar proyecto de ley de política de defensa.
Kaine dijo que el proyecto de ley de política de defensa es el vehículo más probable para llevar las medidas de derogación al escritorio de Biden.
Sin embargo, a pesar de las reglas obstruccionistas del Senado, la cámara alta ha podido aprobar resoluciones sobre poderes de guerra que ordenan el cese de la participación de Estados Unidos en las hostilidades, votos que requieren una mayoría simple, en lugar de 60 votos. Tanto la Cámara como el Senado aprobaron en 2019 medidas para cortar el apoyo de Estados Unidos a la coalición liderada por Arabia Saudita en la guerra civil de Yemen, pero fueron vetadas por el entonces presidente Donald Trump y ninguna de las cámaras pudo reunir los dos tercios necesarios para anular el veto.
Y el año pasado, el Senado aprobado una resolución para evitar que Trump ataque a Irán, nuevamente con un umbral de mayoría simple. Ocho republicanos apoyaron ese proyecto de ley, que surgió después de que Trump citó el AUMF de 2002 como justificación legal para el ataque aéreo que mató a un importante general iraní, Qassem Soleimani. En ese momento, los demócratas sugirieron que la oposición de Trump a la medida obligó a algunos republicanos a votar en contra, incluso si estaban de acuerdo con la premisa de que el AUMF de 2002 no debería aplicarse a Irán.
El propio Trump a menudo dio señales contradictorias sobre el tema de los poderes de guerra, al mismo tiempo que criticaba las «guerras interminables» durante los mítines de campaña, pero rechazaba enérgicamente los esfuerzos para limitar la participación de Estados Unidos en el extranjero.
Siete de los que votaron a favor de la resolución de Irán siguen sirviendo en el Senado, y Grassley, que votó en contra de esa resolución, ahora se ha movido al campo del sí. El senador Josh Hawley (R-Mo.) También votó en contra de la medida de Irán, pero le dijo a POLITICO que apoya la derogación de la AUMF de 2002. Y la senadora Cynthia Lummis (republicana por Wyoming), una miembro recién elegida, también dijo que es probable que vote a favor.
«Hemos sido aventureros en todo el mundo durante demasiado tiempo», dijo el senador Mike Braun (R-Ind.), Quien también planea apoyar el proyecto de ley. «Así que voy a estar con la gente que quiere asegurarse de que no dejemos que se demoren».
La mayoría de los republicanos están de acuerdo con la premisa del proyecto de ley Kaine-Young: que las autorizaciones de 2002 y 1991 ya no son necesarias para las tareas operativas básicas, incluida la protección de las tropas estadounidenses. Pero argumentan que eliminar las autoridades existentes de un presidente podría complicar los esfuerzos de Estados Unidos para responder a futuras amenazas.
«La pregunta es, cuando nuestras tropas se hayan ido, ¿qué autoridad tendremos entonces para evitar que ISIS o los talibanes hagan cosas horribles e indignantes, que serían muy dañinas para nuestros amigos y aliados?» Dijo el senador Mitt Romney (R-Utah).
Cuando se le preguntó si el Congreso estaba elaborando un nuevo AUMF para enfrentar esos desafíos, Romney bromeó: «Sí, es probable que eso suceda cuando las vacas vuelen sobre la luna».
Al mismo tiempo, el intento de los republicanos de mantener las autorizaciones de Irak se está endureciendo en torno a la postura dura del partido hacia Irán, cuyos representantes han estado atacando a las fuerzas estadounidenses en Irak y Siria en los últimos meses. Esos ataques han provocado ataques de represalia por parte de Biden, aunque el presidente reclamó su autoridad de autodefensa del Artículo II para justificar esas ofensivas.
Mientras Biden es objeto de escrutinio por parte de miembros de su propio partido por esos ataques, los republicanos se apresuraron a defenderlo. Y los legisladores republicanos están justificando su oposición a las medidas de derogación de AUMF al buscando preservar La capacidad de Biden para atacar a Irán y sus fuerzas de poder dentro de Irak y Siria, aunque las AUMF solo autorizaron acciones contra el gobierno iraquí, no contra grupos militantes específicos con sede en Irak. Hoy, el gobierno iraquí es un socio de contrainteligencia y las tropas estadounidenses están allí con su permiso.
Mientras los republicanos buscan promocionar su línea dura contra Teherán, el senador Ted Cruz (republicano por Texas) planea introducir una enmienda al proyecto de ley Kaine-Young que le daría a Biden la autoridad para tomar represalias contra Irán de manera más directa.
Se espera que esa enmienda fracase principalmente a lo largo de las líneas partidistas en el comité liderado por los demócratas. Pero es otro ejemplo de cómo los republicanos están retratando a Biden como débil hacia Irán, especialmente cuando la administración busca un acuerdo nuclear revivido con el régimen.
«Me preocupa que este debate esté siendo impulsado por los demócratas como parte del giro de la administración Biden hacia Irán, y una intención imprudente de volver a entrar en el desastroso acuerdo nuclear de Obama con Irán», dijo Cruz en una breve entrevista.
