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El proyecto de decreto del gobierno sobre el sistema de información estatal del «registro único de información» sobre los ciudadanos que están o recién se están empadronando en las fuerzas armadas, así como «sobre los ciudadanos que no están empadronados, pero están obligados a empadronarse en las fuerzas armadas » se publica en el portal Regulation.gov.ru. El documento regula la creación y mantenimiento del registro militar: será creado por el Ministerio de Desarrollo Digital, y Ministerio de Defensa convertirse en operador.
El registro se crea para “actualizar la información del registro militar”, garantizar las actividades de las oficinas de registro y alistamiento militar, gestionar la formación y distribución de citaciones a los ciudadanos.
Se supone que esta base de datos contendrá 25 campos de datos sobre los ciudadanos, incluidos el nombre completo y otra información del pasaporte, correo electrónico, número de teléfono, TIN, lugar de residencia, estado civil y número de hijos, información sobre el empleador o institución educativa, así como como información sobre antecedentes penales. En el inciso “t” del documento, hay información sobre el estado de salud de una persona sujeta al servicio militar: se explica que estamos hablando de la presencia de enfermedades, información sobre el registro de trastornos mentales, drogadicción y alcoholismo, información sobre el VIH, la presencia de discapacidad y la observación del dispensario “para otras enfermedades” . La información que constituye un secreto de estado “u otro secreto protegido por la ley” no se incluye en el registro.
Los datos para el registro deben ser suministrados a las oficinas de registro y alistamiento militar desde los sistemas de información estatales, así como a las autoridades, organizaciones y los propios ciudadanos. Para estos fines, las oficinas de registro y alistamiento militar, por ejemplo, tienen la intención de obtener acceso a los datos médicos de los conscriptos del Sistema Unificado de Información de Salud del Estado (EGISZ, el proyecto de decreto gubernamental correspondiente se publicó anteriormente en regulator.gov.ru). La formación del registro debe realizarse en un «modo automatizado», y la actualización de los datos debe tener lugar «las 24 horas del día en tiempo real», dice el documento. Si el registro recibe nueva información sobre un ciudadano que difiere de las anteriores, el comisario militar debe presentar una solicitud de aclaración al organismo que le envió la nueva información. Qué hacer después de eso no está completamente claro en el documento y los materiales que lo acompañan.
El proyecto de resolución establece tres etapas para la puesta en funcionamiento del registro digital.
Desde el 1 de julio de 2023 hasta finales de 2023, se deben realizar «pruebas … para garantizar la posibilidad de su mantenimiento». Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024, el Ministerio de Transformación Digital deberá asegurar “la entrada en funcionamiento del registro militar”. Finalmente, en la tercera etapa, a partir del 1 de enero de 2025, el Ministerio de Defensa deberá asegurar la formación de asientos en el registro y conducir el pleno funcionamiento de este sistema. El documento estipula que el registro operará sobre la base de una única plataforma digital Gostekh. La transferencia de datos departamentales a esta plataforma comenzó el 1 de abril de 2023, y para los sistemas regionales este proceso comienza el 1 de enero de 2024; estos términos están indicados en el decreto del presidente Vladimir Putin. El decreto no contiene plazos para completar el proceso de transición. La razón de esto, como informó anteriormente Kommersant, fueron las dificultades que surgieron durante la preparación de dicha transición y relacionadas, en particular, con la financiación de la plataforma y las preocupaciones sobre su confiabilidad.
Los autores del proyecto de resolución recuerdan que uno de los objetivos de la creación de un registro militar es “garantizar la posibilidad de tomar” por parte de las comisarías militares “medidas temporales encaminadas a asegurar la aparición de los ciudadanos en la agenda”. Estamos hablando de las medidas enumeradas en la ley «Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa», aprobada el 11 de abril en la segunda y tercera lectura. Un paquete de enmiendas hecho inmediatamente a siete leyes federales preveía, de hecho, la creación de un registro digital de registros militares y un registro integrado de citaciones enviadas a los ciudadanos. La ley establece que los ciudadanos pueden ser llamados a la oficina de alistamiento militar a través del portal de servicios públicos, prohibiéndoles salir del país hasta que se presenten en la oficina de alistamiento y registro militar, y se puede prohibir a los evasores conducir un automóvil, entrar en real transacciones inmobiliarias, recepción de préstamos bancarios y registro de empresarios individuales. El párrafo 29 del proyecto de decreto del gobierno explica que la imposición de tales medidas temporales a los ciudadanos debe formalizarse con una firma electrónica cualificada mejorada del comisario militar, y la información al respecto debe enviarse a la cuenta personal del ciudadano en el portal de servicios públicos (párrafo 31). El documento también aprueba las reglas para llevar un registro de citaciones “enviadas (entregadas)” a los obligados al servicio militar. Según el documento, la agenda digital “se considera entregada desde el momento en que se publica en la cuenta personal” (independientemente de que el destinatario se dé cuenta).
El Ministerio de Transformación Digital informó anteriormente que las agendas digitales solo se pueden enviar después de la adopción de dicho decreto gubernamental. Sin embargo, no queda del todo claro en su texto si esto puede hacerse inmediatamente después de la adopción del documento o solo después de que se haya puesto en funcionamiento el registro militar.
Así, el documento dice que la “organización de la interacción” entre todas las partes del proceso, incluidas las oficinas de registro y alistamiento militar y los ciudadanos, se realiza de forma electrónica utilizando la infraestructura del portal de servicios públicos. Pero al mismo tiempo, se estipula que el registro de citaciones se forma automáticamente sobre la base de la información del registro militar «grande». El jefe del Ministerio de Desarrollo Digital, Maksut Shadayev, sugirió anteriormente que sería posible lanzar el registro militar en su totalidad no antes del inicio del servicio militar obligatorio de otoño en 2023. Los autores de las enmiendas sobre la digitalización de los registros militares enfatizaron que las agendas digitales duplican las tradicionales en papel, sin excluirlas ni reemplazarlas.
Alejandro Voronov
