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Los autores de la “Estrategia para el desarrollo de la industria de las comunicaciones en la Federación de Rusia para 2024-2035” (el texto preliminar del documento fue preparado por el Ministerio de Transformación Digital junto con los operadores de telecomunicaciones) propusieron asignar a las empresas de Internet que generan “el tráfico principal en las redes de comunicación” la obligación de celebrar acuerdos comerciales con operadores de telecomunicaciones en su pase. Se propone sacar empresas del registro de ARIs del requisito regulatorio (en curso Roskomnadzor): «VKontakte», «Zen» y «Odnoklassniki» (propiedad de VK), servicios «Yandex«, así como alojamiento de videos Rutube, propiedad de»Gazprom-media explotación” (GPMKh). ARI no incluye YouTube (propiedad de Google); el único alojamiento de video extranjero en el registro es Vimeo. Los cines en línea tampoco están en el registro, por lo que cumplen con los requisitos.
El documento establece que el volumen de tráfico planificado en Rusia aumentará al menos un 25% por año, y en el segmento de consumo, debido a la transmisión de video en resolución 4K y 8K, aplicaciones de realidad virtual y aumentada y contenido multimedia «pesado». Los autores de la iniciativa se refieren a la experiencia internacional, en particular, a la decisión del tribunal de distrito de Corea del Sur adoptada en 2019, según la cual el cine en línea netflix debe pagar una compensación al operador SK Broadband por pasar el tráfico (Netflix disputa la decisión).
La introducción del llamado impuesto al paso de tráfico de servicios extranjeros ha sido discutida por las autoridades durante más de un año, pero aún no se ha desarrollado la regulación correspondiente. En 2022, el gobierno discutió la introducción de dicho pago a favor de los operadores de telecomunicaciones rusos como medida de apoyo (ver Kommersant del 24 de marzo de 2023). Los operadores han señalado anteriormente que los servicios de Google siguen siendo un canal de consumo importante, incluidos YouTube y el motor de búsqueda, así como el mensajero de WhatsApp. La iniciativa mencionada se incluyó en la hoja de ruta para crear condiciones adicionales para el desarrollo de la industria de las telecomunicaciones en la Federación Rusa (ver Kommersant del 24 de noviembre de 2021). Anteriormente, también se pronunció activamente en apoyo de «Rostelecom«.
Los proveedores de contenido rusos, especialmente aquellos que no están en el registro ARI, ya están pagando por los servicios de los operadores de telecomunicaciones «ya sea directamente o a través de operadores comerciales de CDN», dice el director ejecutivo de CDNvideo, Yaroslav Gorodetsky. Admitió que la iniciativa tiene como objetivo recibir regalías de empresas extranjeras. Evgeny Rossinsky, director de tecnología del cine en línea Ivy, confirmó a Kommersant que la empresa paga a los operadores por proporcionar canales de comunicación a los centros de datos: “Este es un gasto muy importante que afecta significativamente el costo de nuestros servicios”. Yandex, VK, GPMH, Rostelecom y su Wink se negaron a comentar. Kion redirigió la solicitud «Kommersant» al propietario del cine: el operador MTS; se negaron a comentar. El Ministerio de Desarrollo Digital no respondió «Kommersant».
La idea de las tarifas de infraestructura de las empresas de Internet nunca pareció factible, y con la salida de Netflix de Rusia y el comienzo de la quiebra de la entidad legal rusa Google, «no hubo nuevos argumentos que la respaldaran», dice Alexei Byrdin. , CEO de la Asociación de Vídeo de Internet. Los intentos de obtener deducciones de otras empresas que implementan sus redes de entrega de contenido (CDN) en la infraestructura de los operadores crearán el riesgo de romper la cooperación: “Entonces los operadores se quedarán con los clientes quejándose de la baja velocidad de acceso”. Según el Sr. Byrdin, los cines en línea oficiales representan no más del 15 % del tráfico de videos en Rusia: “El resto está ocupado, en particular, por YouTube, el tráfico de videos de las redes sociales y los servicios piratas”.
No existe un mecanismo legislativo que permita recaudar un “impuesto de tráfico” a las empresas extranjeras, y es poco probable que sea posible crearlo, dice el interlocutor de Kommersant en el mercado de TI: “La opción obvia es bloquear un servicio extranjero en La Federación Rusa. Pero ahora, por ejemplo, a pesar del hecho de que la entidad legal de Google en la Federación Rusa se está declarando en quiebra, y la empresa ha recibido una multa por facturación de 21,8 mil millones de rublos. por negarse a eliminar contenido prohibido, los servicios de Google en la Federación Rusa no están bloqueados, ya que no hay análogos completos.
Yuri Litvinenko, Yulia Yurasova
