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El concepto de mejora de la legislación familiar se ha debatido en el Consejo de la Federación desde diciembre del año pasado. Tres proyectos de ley sobre este tema recibieron comentarios negativos del gobierno hace un año y fueron retirados de la Duma del Estado.
En total, el concepto incluyó 77 propuestas, divididas en cuatro bloques:
El documento declara «la presunción de la buena fe de los padres», y la separación del niño de la familia se denomina «medida extrema» (sin embargo, estos puntos ya estaban en uno de los proyectos de ley retirados). Como antes, los autores proponen transferir el derecho a «visitar a las familias» a la policía. Al mismo tiempo, la tutela solo puede «señalar» al Ministerio del Interior sobre la amenaza a la vida y la salud del niño. “La policía tiene un mecanismo de injerencia en la vida privada más preciso en comparación con las autoridades de tutela y tutela”, explicó la senadora Elena Mizulina. Se propone el mecanismo de acciones en dos etapas. Primero, la policía verificará si existe algún peligro para el niño. Si se confirma la «señal», los agentes del orden deben tomar medidas de protección: sacar al niño de la casa. Y cuando el niño esté en un lugar seguro, se establecerá el grado de amenaza y culpabilidad de los padres, incluso en los tribunales.
El concepto introduce tres tipos de protección infantil.
El primero es la separación de la familia sobre la base de una decisión judicial sobre la privación de la patria potestad, su restricción o la cancelación de la adopción. El segundo, operativo, son las “medidas de protección temporal”, cuando los niños son entregados a familiares o enviados a una organización de bienestar social. “Esto no es un orfanato. No se trata de orfandad. La lista de casos para la aplicación de medidas provisionales de protección debe ser establecida por un decreto del gobierno ”, explicó Mizulina. “Se pueden aplicar medidas temporales cuando los padres necesitan una evacuación médica, pero al mismo tiempo no pueden decir qué hacer con el niño”, citó un ejemplo Anna Schwabauer, experta en protección familiar. El tercer tipo son las medidas preventivas de protección que puede tomar la propia familia, con la ayuda de las autoridades tutelares. “Los padres pueden nombrar ellos mismos un tutor-custodio, un padrino o un familiar. O pueden acordar transferir al niño a una organización de bienestar social ”, dijo Mizulina.
Elena Alshanskaya, presidenta de la Fundación Benéfica Voluntarios para Ayudar a los Huérfanos, aprobó algunos de los puntos propuestos. “Me gusta la idea de dividirme en dos situaciones: un niño que se queda sin el cuidado de sus padres y un niño que necesita protección temporal, asistencia”, dijo Alshanskaya. “Pero se necesita una explicación en qué situación y qué tipo de ayuda necesidades familiares. Tampoco está claro cuánto tiempo el niño estará bajo protección temporal «. Mizulina aclaró que se decidió «dejar abierta» la cuestión de la duración de las medidas temporales para su posterior discusión. Al mismo tiempo, Alshanskaya teme las consecuencias de la transferencia de poderes para proteger a los niños a la policía: “Sus ojos están enfocados en la búsqueda de delitos. Y si la confiscación de niños está plenamente en su funcionalidad, entonces tendremos una serie de casos penales y administrativos contra los padres «.
Se aclararán algunos de los puntos del concepto: expertos-psiquiatras y criminólogos señalaron casos concretos de la práctica. Los ministerios y departamentos también enviaron sus propuestas.
Por ejemplo, el Ministerio de Educación señaló las dificultades que pueden surgir cuando los padres transfieren responsabilidades a otras personas. «En el caso de cónyuges divorciados, pueden surgir disputas aquí», dijo Larisa Falkovskaya, directora del departamento de política estatal en el campo de la protección de los derechos de los niños del Ministerio de Educación de la Federación de Rusia. Agregó que el ministerio ha desarrollado sus reformas a la Ley Federal No. 120 «Sobre las bases del sistema de prevención del abandono y la delincuencia juvenil». En particular, proponen transferir a los niños que quedan sin tutela a familiares y obligar a estos últimos a pasar por escuelas de padres adoptivos.
“No haremos enmiendas con un solo proyecto de ley, sino que prepararemos proyectos de ley a medida que se acuerden los puntos del concepto. Aparentemente, traeremos y traeremos todo el otoño ”, resumió Mizulina.
Anastasia Kurilova
