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Las grandes expectativas que algunos tienen para la Conferencia sobre el Futuro de Europa en curso, y lo poco que se sabe sobre ella, pesan mucho sobre ella, escribe Christian Moos.
Christian Moos es el secretario general de Europa-Union Alemania, la mayor iniciativa ciudadana de la UE en el país.
El desconocimiento de la conferencia se debe al desinterés de gran parte de la política y, por tanto, de la mayoría de los medios de comunicación. Algunos gobiernos tampoco quieren que la conferencia sea de mayor importancia, por lo que les conviene si no recibe mucha atención.
Entre los pocos que tienen grandes expectativas se encuentran ciertamente los federalistas europeos, a quienes represento como secretario general de la no partidista Unión Europa en Alemania.
Entre las partes más interesadas también se encuentra el Comité Económico y Social Europeo (CESE), un órgano consultivo de la UE en el que los interlocutores sociales más importantes y las asociaciones representativas de la sociedad civil organizada elaboran recomendaciones conjuntas sobre iniciativas legislativas europeas. Para la sesión plenaria de la conferencia, soy miembro del CESE.
La situación actual de la conferencia es aleccionadora. Si bien las sesiones plenarias y los grupos de trabajo rara vez se reúnen y se pierden en una multitud de intereses individuales, la plataforma en línea también recibe poca atención.
En los foros de ciudadanos paneuropeos, los ciudadanos elegidos por sorteo dan una imagen no representativa de lo que la gente espera de Europa y de cómo debería actuar la UE. Los partidarios de la democracia directa están contentos con esto y quieren que los consejos de ciudadanos se conviertan en un estándar en una UE renovada.
La mayoría de los parlamentarios participantes acogen con agrado esto o desconfían de criticar abiertamente este modelo de experimento en democracia participativa. Solo unos pocos se atreven a expresar la preocupación de que tales intentos también puedan fortalecer las tendencias populistas y debilitar la democracia representativa.
La conferencia sólo llena de manera inadecuada el vacío político que ya existe desde hace varios años. Jean-Claude Juncker, ex presidente de la Comisión Europea hasta 2019, y miembros proeuropeos del Consejo y del Parlamento Europeo habían iniciado un debate europeo sobre el futuro tras el impacto del Brexit.
La UE, entonces de 28 años, había alcanzado visiblemente sus límites en términos de su profundidad de integración y capacidad para actuar. El presidente francés, Emmanuel Macron, hizo varios intentos de un gran proyecto europeo, pero no recibió el apoyo suficiente, al menos no de Berlín.
Ya sea que esté justificado o no, también se podría sospechar de fuertes intereses franceses detrás de la insistencia del Elíseo.
Las tensiones y divisiones que se han acumulado cada vez más en los años de crisis desde 2010 a más tardar están paralizando a la UE tanto interna como externamente. Incluso el acuerdo sobre el programa de la UE de próxima generación por valor de 750 000 millones de euros no cambia esta situación de forma significativa.
Preguntar a los ciudadanos qué quieren de Europa es un gran fracaso de las élites políticas, especialmente de los gobiernos europeos.
La confianza en las instituciones democráticas no se puede recuperar de esta forma. Sobre todo porque hay pocos indicios de que los deseos no representativos y democráticamente no legitimados de los encuestados identificados de esta manera se vean seriamente atendidos.
Las instituciones europeas, los parlamentos nacionales y los gobiernos tienen la responsabilidad de preservar el orden europeo y seguir moldeando la integración de tal manera que Europa pueda seguir siendo un espacio de libertad, seguridad y justicia, de prosperidad y solidaridad.
La conferencia muestra hasta ahora un caleidoscopio de las expectativas más diversas de Europa. Incluso si la mayoría de estos pueden ser progresivos, la imagen permanece fragmentada.
La conferencia solo será eficaz si los participantes desarrollan una conciencia común y acuerdan algunas recomendaciones que garanticen una mayor cohesión europea y una mayor capacidad europea para actuar sin traicionar los valores europeos.
Solo de esta manera será posible generar publicidad, solo de esta manera los que en última instancia tienen la responsabilidad de una mayor integración podrán tener una obligación políticamente efectiva. Además del Parlamento Europeo, estos son, ante todo, los Estados miembros o los gobiernos nacionales.
Es de fundamental importancia un proceso de aclaración: ¿Debería la Unión Europea seguir siendo una comunidad de leyes y valores? La respuesta solo puede ser sí. Por lo tanto, esta base debe restaurarse sin demora. También es el requisito previo indispensable para una mayor profundización de la Comunidad.
Si los estados miembros individuales no quieren o no pueden aceptar esto, la única opción es entre la desintegración sucesiva de Europa o la creación de un núcleo democrático liberal que encuentre su punto de gravedad en una alianza mundial por la democracia.
La conferencia no debe perderse en las minucias. Debe plantear las grandes preguntas que solo una nueva Convención puede responder. Ya es hora de esto. El temor de que no pueda funcionar porque los europeos están demasiado divididos está bien fundado.
Sin embargo, como consecuencia de una Convención fallida, aquellos estados miembros que quieran preservar y desarrollar una Europa libre pueden crear una nueva y genuina comunidad de solidaridad, una unión política, un estado federal europeo.
Aquellos que no forman parte de él desde el principio pueden seguir tan pronto como se cumplan las condiciones. Estos deben ser, sobre todo, la democracia y el Estado de derecho y la voluntad de sus respectivas poblaciones de seguir el camino hacia una Europa federal.
El estado federal europeo desarrollará un nuevo carisma, fortalecerá la democracia liberal en Europa. Casi ninguna población, casi ningún país europeo querrá permanecer permanentemente fuera.
