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El gobierno brasileño lanzará la próxima semana un programa mejorado de bienestar social para los ciudadanos más pobres de la nación, lo que aumenta el temor de los inversores de que la administración de Jair Bolsonaro está abandonando la rectitud fiscal con miras a las elecciones del próximo año.
Con el índice de aprobación de Bolsonaro en los 20, muchos analistas políticos ven a Auxílio Brasil, que reemplaza el esquema de Bolsa Família, como una estratagema para impulsar la popularidad del presidente de extrema derecha antes de las elecciones de octubre.
Inversionistas También reaccionaron con consternación, con los mercados de valores cayendo a fines del mes pasado cuando quedó claro que el gobierno tenía la intención de eludir un techo de gasto obligatorio, considerado un ancla fiscal clave, para pagar las dádivas mejoradas. El índice de acciones de Bovespa ha caído casi un 20 por ciento desde junio, mientras que la moneda local se tambalea cerca de mínimos históricos de 5,5 reales por dólar.
«Bolsonaro siempre ha estado en contra de Bolsa Família; siempre lo odió como el típico ‘dinero para los holgazanes’, etc. Pero al mismo tiempo sabe que necesita dar algo a la gente para que pueda tener una oportunidad de reelección». dijo Filipe Campante, profesor brasileño de economía en la Universidad Johns Hopkins en Baltimore.
Auxílio Brasil, programado para realizar su primer pago el 17 de noviembre, llegará a un estimado de 14,6 millones de familias, frente a los 13,9 millones que recibieron Bolsa Família, que duró 18 años antes de ser cancelada este mes.
Una política social característica del ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva y su izquierdista Partido de los Trabajadores, Bolsa Família, ganó el reconocimiento internacional por reducir la pobreza extrema en Brasil hasta en un 25 por ciento.
Se espera que el nuevo esquema entregue aproximadamente un 18 por ciento más que el promedio de R $ 189 ($ 33) que se entrega mensualmente a los beneficiarios de Bolsa Família.
Sin embargo, la administración de Bolsonaro espera aumentar aún más esta cantidad. El gobierno quiere aportar R $ 400 mensuales durante todo el ciclo electoral hasta diciembre del próximo año.
“Auxílio Brasil no tiene valores completamente definidos ni garantía de recursos en el presupuesto federal, a pesar de la intención positiva de aumentar el monto a transferir a las familias”, dijo Katia Maia, directora de Oxfam Brasil.
“Una vez más el gobierno federal está mostrando su ineptitud e incompetencia en la gestión de las políticas públicas, especialmente las dirigidas a los vulnerables”.
Para liberar el efectivo necesario para el pago de R $ 400, el gobierno pretende eludir un tope constitucional al gasto que limita los aumentos presupuestarios en línea con la inflación. La norma fue aprobada por el Congreso en 2016 con el objetivo de recuperar la forma de las finanzas públicas y se considera una piedra angular de la credibilidad económica de Brasil.
El proyecto de ley ante el Congreso propone cambiar el período de referencia para calcular la inflación con el fin de levantar el “techo”, así como retrasar el pago de ciertas deudas estatales ordenadas por los tribunales. Juntas, estas medidas liberarían R $ 91,6 mil millones ($ 16 mil millones) para nuevos gastos en el presupuesto del próximo año, según el gobierno.
Los críticos, sin embargo, temen que parte de los fondos liberados no se destinen al nuevo programa de bienestar social, sino a presupuestos parlamentarios opacos que pueden entregarse para proyectos respaldados por legisladores a cambio de apoyo político.
La semana pasada, un juez de la corte suprema suspendió temporalmente dichos pagos en el presupuesto de 2021, y se espera una decisión completa de los jueces en breve.
El proyecto de ley, que es una enmienda constitucional, pasó el segundo de dos votos obligatorios en la cámara de diputados el martes por la noche. Arthur Lira, presidente de la cámara baja, había dicho anteriormente que la aprobación mostraba el «compromiso del Congreso con los más desfavorecidos». Ahora debe ser ratificado dos veces en el Senado.
“Lira dice que debemos aprobar esto porque de lo contrario no habrá dinero para los pobres. Pero, en última instancia, quiere el dinero para los presupuestos paralelos, las cosas que utilizan para mantener el poder ”, dijo Campante.
Aunque las disposiciones de la legislación significan que el techo fiscal técnicamente no se infringiría, algunos inversores argumentan que el aplazamiento de las obligaciones estatales equivale a un incumplimiento.
«Cuando propone un incumplimiento técnico, está incumpliendo con las mismas personas que compran sus bonos a largo plazo», dijo Cesar Collier, director gerente de la firma de capital privado Siguler Guff, y explicó que muchos inversionistas que compran las deudas judiciales negociadas también financian endeudamiento regular del gobierno.
«El dólar [exchange rate] se vuelve volátil, el mercado de valores también, y las inversiones a largo plazo pierden atractivo, especialmente donde más lo necesitamos: energía, infraestructura, saneamiento «.
Con una inflación de dos dígitos, la preocupación es que la falta de control en las cuentas públicas avive más aumentos de precios. La deuda pública total de Brasil ya representa el 83 por ciento del producto interno bruto.
Los sociólogos también han criticado la repentina terminación del bien considerado programa Bolsa Família y la apresurada implementación de Auxílio Brasil.
“El impacto de Bolsa Família fue profundamente expresivo. Redujo la pobreza de manera importante, pero también actuó en otras dimensiones como ampliar el acceso a la salud y la educación ”, dijo Leticia Bartholo, exfuncionaria del gobierno a cargo de los programas de bienestar social.
“Explicó una caída en la mortalidad infantil, la mortalidad materna y el aumento de la escolaridad. Tenía lagunas: la inflación consumía su valor real. Pero Auxílio Brasil no se propone abordar las brechas. Complica la transferencia de ingresos a los más pobres porque genera varios otros beneficios basados en el mérito, que compiten en el presupuesto con la transferencia esencial ”.
Marcelo Neri, economista de la Fundación Getúlio Vargas, lo expresó así: “Estás reemplazando un programa simple que funciona bien por uno complejo”.
Información adicional de Carolina Ingizza en São Paulo
