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La Agencia Federal de Redes de Alemania (BnetzA) suspendió su certificación del gasoducto de gas natural Nord Stream 2 de Rusia a Alemania el 16 de noviembre, lo que retrasará la fecha de inicio en el primer trimestre o posiblemente el segundo trimestre de 2022.
Un portavoz de Nord Stream 2 AG dijo a New Europe el 16 de noviembre que el regulador alemán BNetzA informó públicamente sobre una suspensión temporal del procedimiento de certificación debido a la fundación de una empresa subsidiaria de Nord Stream 2. “Nuestra empresa emprende este paso para garantizar el cumplimiento de las normas y reglamentaciones aplicables. No estamos en condiciones de comentar los detalles del procedimiento, su posible duración y los impactos en el momento del inicio de las operaciones del gasoducto ”, dijo el portavoz de Nord Stream 2.
Chris Weafer, cofundador de Macro-Advisory en Moscú, dijo a Nueva Europa el 17 de noviembre que la velocidad a la que llevarán a cabo la revisión puede depender de la posición adoptada por el nuevo gobierno alemán, a favor o en contra del proyecto, y del clima. “Las empresas de servicios públicos dicen que tienen suficiente gas para trabajar durante un invierno ‘normal’, pero no si hace mucho frío y aumenta la demanda. Si es lo último, aumentará la presión para aprobar Nord Stream 2 antes ”, dijo Weafer.
“El líder de los Verdes se opone al proyecto, pero el partido político dominante está a favor, al igual que la mayor parte de la industria alemana”, dijo, argumentando que “el hecho de que el trabajo esté ahora completamente terminado y será menos dañino para el medio ambiente que el GNL transportado por barco (gas natural licuado) también debería aliviar las objeciones a la dirección del Partido Verde ”.
Katja Yafimava, un investigador senior del Instituto Oxford de Estudios Energéticos, dijo a New Europe el 17 de noviembre que BNetzA eventualmente certificará al operador Nord Stream 2, pero la decisión de suspender la certificación hasta que se establezca una subsidiaria registrada en Alemania sugiere que habrá un retraso. Explicó que se espera que BNetzA reinicie el proceso de certificación una vez que se establezca la subsidiaria y emita un borrador de la decisión de certificación dentro del resto del período de 4 meses que tiene a su disposición según la ley (este período se cuenta desde el 8 de septiembre hasta el fecha de suspensión del 16 de noviembre, y luego a partir de la fecha en que se reinicie el proceso de certificación), por lo que la fecha límite original del 8 de enero puede pasar, potencialmente hasta un par de meses que serían necesarios para establecer la subsidiaria alemana. «Es importante destacar que el Ministerio de Economía y Energía de Alemania ya ha concluido que la certificación Nord Stream 2 no representará un peligro para la seguridad de los suministros, y no se requiere una nueva evaluación por parte del ministerio», dijo Yafimava.
Agregó que la Comisión Europea todavía tendrá 2 meses prorrogables por 2 meses más para emitir una opinión, y BNetzA aún tendrá otros 2 meses para emitir una decisión de certificación final. “Esto sugiere que el proceso de certificación solo se completará por completo en verano”, dijo.
Al explicar las razones de la suspensión, Yafimava dijo que no está del todo claro por qué BNetzA ha aceptado una solicitud de certificación de Nord Stream 2 AG registrada en Suiza en primer lugar, si considera que solo una empresa registrada en Alemania puede ser certificada como un operador. Pero BNetzA lo ha aceptado y también ha confirmado que todos los documentos necesarios se recibieron el 8 de septiembre.
“Mi explicación de esto es la siguiente. Su comunicado de prensa parece sugerir que BNetzA podría haber esperado que Nord Stream 2 AG cambiara su forma legal y se volviera a registrar como una empresa alemana para operar todo el oleoducto Nord Stream 2. Pero como ni la UE ni la ley alemana se extienden más allá del territorio alemán, Nord Stream 2 AG parece haber rechazado esta variante y decidió establecer una nueva subsidiaria registrada en Alemania para poseer y operar la sección alemana de Nord Stream 2 únicamente. Esto estaría estrictamente en línea con la directiva de gas modificada, cuyos requisitos sobre desagregación, TPA, tarifas, no se extienden más allá de la sección alemana ”, explicó Yafimava.
La acción de BnetzA para suspender su certificación de Nord Stream 2 se produce en el contexto de las tensiones entre Rusia y Europa por Bielorrusia y Ucrania.
El 15 de noviembre, BNetzA aceptó formalmente la solicitud de la National Joint Stock Company Naftogaz de Ucrania para ser incluida en el proceso de certificación de Nord Stream 2 AG.
Weafer dijo que el momento es indudablemente político. «Aprobar el proyecto y luego enviarlo a la UE para su aprobación, en un contexto político tan cargado, correría el riesgo de una reacción peligrosa», dijo. “Es mucho más sensato esperar hasta las controversias actuales en Bielorrusia, en la frontera de Ucrania y en el espacio, para aliviar o, con suerte, resolverse y luego aprobar el proyecto. Si, mientras tanto, hay un invierno muy frío y los precios vuelven a subir, lo que recordaría a la industria y los consumidores por qué necesitan una tubería adicional, entonces mucho mejor desde el punto de vista de Nord Stream ”, argumentó Weafer.
Por su parte, Yafimava dijo que la decisión de BNetzA de suspender la certificación no tiene nada que ver con la situación en Bielorrusia. “En todo caso, la incertidumbre sobre la confiabilidad del tránsito a través de Bielorrusia y una posible pérdida de la capacidad de tránsito de Yamal deberían haber hecho que Alemania desconfiara de retrasar aún más el inicio de los suministros a través de Nord Stream 2. Tampoco creo que la decisión de BNetzA tenga nada que ver con su aceptación de Naftogaz y GTSOU (Transmission System Operator of Ukraine) en el proceso de certificación. BNetzA los ha aceptado, tal como lo ha hecho anteriormente (empresa polaca de petróleo y gas) PGNiG, de modo que en el caso de cualquier acción legal futura no podrían alegar que sus puntos de vista no se han tenido en cuenta, y no De todos modos, no tengo derecho a veto ”, dijo.
Yafimava señaló que al aceptar la aplicación Nord Stream 2 AG registrada en Suiza, BNetzA se ha creado efectivamente una opción de poder suspender el proceso de certificación en cualquier momento de su propia conveniencia por motivos esencialmente de procedimiento. Argumentó que no se puede descartar por completo que el momento de la decisión de suspensión de BNetzA pueda ser político, tanto a nivel nacional debido a la formación del nuevo gobierno alemán como a nivel internacional debido a las tensiones entre la UE y Rusia y la amenaza de sanciones estadounidenses.
A menos que BNetzA permita que Nord Stream 2 fluya gas mientras la certificación está pendiente, no se enviará gas ruso adicional a Europa más allá de lo que el monopolio ruso de gas Gazprom puede enviar utilizando su capacidad reservada o disponible para la firma de reservas en los corredores de exportación existentes, incluido Nord Stream 2, Yamal, Ucrania, Turkish Stream, sugiriendo así todo el invierno de altos precios del gas, dijo Yafimava, y agregó: «Pero sigue siendo una propuesta válida que si el invierno es muy frío y los almacenamientos son muy bajos, BNetzA puede permitir flujos a través de Nord Stream 2 mientras la certificación está pendiente ”.
