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La correspondencia publicada comienza con un mensaje Lavrova fechado el 29 de octubre, que envió a Mosa y Le Drian. El ministro ruso escribe que es necesario prepararse bien para una posible reunión inminente de ministros en el «formato de Normandía» (Alemania, Francia, Rusia y Ucrania se llaman los «Cuatro Normandos»). En particular, aclara Lavrov, una declaración conjunta de las partes después de esta reunión debe ser aprobada con anticipación. El ministro adjuntó a la carta un borrador de dicha declaración desarrollado por Rusia, que contiene «recomendaciones específicas para Ucrania y ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk como partes en el conflicto». Lavrov pidió a sus colegas extranjeros que lo evaluaran y realizaran sus propias modificaciones. Además, a juzgar por la correspondencia, las opiniones de las partes diferían, y no solo sobre la declaración en sí, sino incluso sobre la fecha de una posible reunión y la situación en Ucrania en general.
Lo que sugirió Lavrov
La versión rusa de la declaración conjunta de los ministros de Relaciones Exteriores de Rusia, Ucrania, Alemania y Francia comienza inmediatamente con notas decepcionantes. Señala la falta de progreso en la «resolución del conflicto interno de Ucrania» y la «profunda decepción» por la falta de implementación del segundo acuerdo de Minsk en 2015 y las recomendaciones de la cumbre de París de 2019. «La situación en el asentamiento interno de Ucrania sigue siendo tensa», dice el comunicado.
El documento dice que los ministros de los cuatro países están pidiendo un diálogo directo entre Kiev, Donetsk y Lugansk lo antes posible. Las partes reconocen que, según el acuerdo de Minsk, «la responsabilidad, los derechos y las obligaciones para la coordinación y aplicación de medidas para resolver el conflicto» se asignan a las autoridades estatales de Ucrania y a las autoridades «de facto» de ORDLO (áreas separadas de Regiones de Donetsk y Lugansk). En particular, Ucrania y las autoridades de Donbas deberían discutir directamente entre sí las numerosas violaciones del alto el fuego. También es necesario eliminar de inmediato cualquier obstáculo para la plena restauración de los lazos socioeconómicos de ORDLO.
Propuesto por el ruso Ministerio de Relaciones Exteriores declaración llama a una comisión especial La OSCE en Ucrania, sea imparcial e investigue objetivamente las violaciones del alto el fuego.
La declaración dice que los ministros consideran necesario discutir y acordar los aspectos legales del «futuro estatus especial de ciertas regiones de las regiones de Donetsk y Lugansk dentro de Ucrania» y aprobar las leyes necesarias al respecto, incluidas las enmiendas a la Constitución de Ucrania.
Rusia también propuso en nombre de los cuatro países pedir el fin de las actividades legislativas que violan el acuerdo de Minsk. Según Moscú, esto incluye las leyes ucranianas sobre el idioma estatal, la educación y los derechos de los pueblos indígenas, así como el proyecto de ley «Sobre los fundamentos de la política estatal para el período de transición» presentado en agosto a la Verjovna Rada de Ucrania. cuya adopción hará que sea legalmente imposible para Ucrania aplicar los Acuerdos de Minsk y equivaldrá a salirse de ellos.
En 2017, entró en vigor una ley sobre educación en Ucrania, según la cual la enseñanza en el país ahora solo se puede hacer en ucraniano. En 2019 satisfecho adoptó la ley «Sobre la garantía del funcionamiento del idioma ucraniano como idioma estatal». Obtuvo derechos exclusivos para el ucraniano en comparación con otros idiomas utilizados en la república. Por lo tanto, la ley obliga al sector de servicios a trabajar solo en el idioma ucraniano, los líderes del país, los parlamentarios, los jueces y fiscales, los médicos de las instituciones estatales y los oficiales contratados están obligados a hablar ucraniano en el cumplimiento del deber. El documento no se aplica a la comunicación privada ni a los rituales religiosos, sin embargo, todos los residentes del país están obligados a conocer el ucraniano.
La ley sobre los pueblos indígenas de Ucrania se aprobó en julio. Presidente de rusia Vladimir Putin La calificó como un arma de destrucción masiva contra los rusos, ya que estos últimos no estaban incluidos en la lista de pueblos indígenas del país. “Es incomprensible para la mente: desde tiempos inmemoriales vivían aquí rusos, y ahora son declarados no indígenas”, se indignó el presidente.
Lo que no le convenía a Francia y Alemania
Los ministros alemán y francés respondieron a Lavrov que su propuesta contenía «un gran número de valoraciones con las que Alemania y Francia no pueden estar de acuerdo». Entre ellos se encuentra la tesis sobre el «conflicto interno de Ucrania». Además, según los ministros europeos, el texto del comunicado contiene disposiciones “que sin duda no encontrarán apoyo entre los países del“ formato Normandía ”. Por ejemplo, según Maas y Le Drian, no todas las partes estarán de acuerdo en que es necesario establecer un diálogo directo entre Kiev, Donetsk y Lugansk.
“Además, el borrador no menciona la necesidad de brindar a la misión especial de monitoreo de la OSCE la oportunidad de cumplir plenamente con su mandato y, para este propósito, un acceso seguro y confiable a todo el territorio de Ucrania”, dice la respuesta.
Los ministros agregaron que la versión rusa contiene «varias disposiciones que van mucho más allá de la competencia del» formato de Normandía «y no son significativas en la implementación de los acuerdos de Minsk». Los cancilleres de Francia y Alemania enviaron su versión del comunicado conjunto y agregaron que esperaban una reunión personal con Lavrov el 11 de noviembre.
«No me esconderé: tu respuesta decepcionada».
Lavrov criticó la respuesta de colegas extranjeros. “No me esconderé: tu respuesta fue decepcionante. ¿Cuál es la frase de que nuestras propuestas contienen disposiciones que «ciertamente no serán aceptadas» en el «formato de Normandía», en particular – «la organización de un diálogo directo entre Kiev, Donetsk y Lugansk», escribe. Según el ministro ruso, esta declaración contradice lo que los propios líderes de Alemania y Francia confirmaron en el acuerdo de Minsk. «Su afirmación categórica de que el diálogo directo es inaceptable puede (no quiero creerlo) significar que al presentar una agenda de este tipo, quiere reescribir los acuerdos de Minsk», dijo Lavrov.
Añadió que los colegas europeos «pasan en silencio» una serie de puntos clave sobre el trabajo de la misión de la OSCE en Ucrania. Según Lavrov, ella es «absolutamente insatisfactoria» en el cumplimiento de sus deberes y no supervisa la observancia de «los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales».
El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia acusó a Berlín y París de no estar dispuestos a discutir específicamente temas clave para resolver el conflicto en Ucrania. En cambio, en su versión de la declaración, los ministros, según él, están promoviendo «una agenda deseable para ellos».
Lavrov señaló que no es necesario convocar una reunión de ministros específicamente para la implementación del acuerdo de París. “Lo único que se requiere es que Berlín y París obliguen a sus cargos en Kiev a cumplir con lo que nuestros líderes firmaron el 9 de diciembre de 2019”, dijo.
El ministro también señaló que Francia y Alemania ignoraron por completo «la necesidad de detener la constante actividad legislativa de las autoridades ucranianas para socavar las posiciones del idioma ruso y los idiomas de otras minorías nacionales en el campo de la educación y, en general, en la vida cotidiana». vida.»
Lavrov también expresó su desconcierto porque los ministros de Relaciones Exteriores están hablando de su disposición para reunirse con él el 11 de noviembre. Según el ministro, ya le había advertido a Le Drian que ese día estaba ocupado con «un programa denso en Moscú».
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia explicó que publicó la correspondencia de Lavrov para «detener más especulaciones» sobre la posición de Rusia sobre el conflicto ucraniano. El ministerio dijo que recientemente están tratando de distorsionar la posición rusa sobre este tema.
La última vez que se reunieron los líderes de los Cuatro de Normandía fue en diciembre de 2019 en París. La próxima reunión se anunció en la primavera de 2020, pero debido a la cuarentena fue cancelada. Desde entonces, las partes no han podido acordar una nueva reunión a nivel ministerial. En Donbas, mientras tanto, a pesar del alto el fuego oficial, continúan los tiroteos. Representante adjunto de Rusia en Naciones Unidas Gennady Kuzmin El 17 de noviembre, dijo que según la OSCE, en las últimas dos semanas el número de violaciones del alto el fuego se ha multiplicado por una vez y media.
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