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Si el Parlamento Europeo respalda el Pacto de Asilo y Migración el miércoles (10 de abril), la UE se acercará a un esquema renovado para procesar a los inmigrantes irregulares y solicitantes de asilo en las fronteras de la UE, pero los legisladores y la sociedad civil no están contentos con el texto final, presagiando una implementación complicada.
El Pacto es un conjunto de nueve interdependientes expedientes legislativos negociados durante más de tres años entre los 27 estados miembros del Parlamento y la Comisión Europea.
El paquete es una reforma de las actuales normas europeas para el procesamiento de inmigrantes irregulares y solicitantes de asilo.
La discusión comenzó hace nueve años, en 2015, después de la guerra en Siria, cuando los grandes flujos de migrantes sin precedentes en las fronteras meridionales del bloque desencadenaron debates sobre la solidaridad y la asignación de personas que buscaban refugio en los países de la UE.
Cómo gestionar la llegada de inmigrantes irregulares y solicitantes de asilo y organizar su bienvenida o regreso ha sido uno de los debates más divisivos entre los países de la UE.
Al tratar de hacer frente a la afluencia, los países del sur de Europa que llegaron primero pidieron a la UE que muestre solidaridad.
En 2023, alrededor de 380.000 no europeos llegaron a suelo de la UE de forma irregular, el nivel más alto desde 2016. Se registraron un millón de solicitudes de asilo.
La votación del Parlamento es el penúltimo paso antes de que se implementen las medidas del Pacto. Lo que queda es que los Estados miembros aprueben el paquete mediante una votación por mayoría cualificada, prevista para el 29 de abril.
Una persona involucrada en las negociaciones dijo a Euractiv que se espera que el Pacto sea aprobado con una mayoría muy pequeña de alrededor de 10 votos en el hemiciclo de Bruselas.
'Solidaridad' hasta el final
Entre los muchos esquemas implementados, los arquitectos del Pacto presentan el “mecanismo de solidaridad” como la solución a la lucha entre los gobiernos en toda la UE para compartir la carga de reubicar a los inmigrantes con los estados miembros fronterizos y ayudar a aliviar la carga.
Concretamente, los Estados miembros que experimenten «presiones migratorias» podrán aplicar una «cláusula de solidaridad», que desencadenaría la reubicación de inmigrantes a otros países de la UE o proporcionaría a sus homólogos primeros en llegar dinero extra, asistencia material como herramientas de vigilancia y despliegue. de personal.
El plan también establece un control «previo al ingreso» en la frontera que se completará en días -en lugar de meses o años como es el caso ahora- en un intento de acelerar el procesamiento de las solicitudes de asilo y hacer un primer filtrado temprano. el proceso.
Se establecerá un alojamiento temporal en suelo de la UE y se organizará una cooperación con terceros países durante tres meses para los solicitantes de asilo rechazados.
Lucha contra el status quo
Todos los miembros del Parlamento Europeo (MEP) que lideran las negociaciones coinciden en que el producto final está lejos de ser perfecto, ya que los expedientes han sido negociados entre todas las fuerzas políticas importantes para encontrar un compromiso, y luego con los países de la UE, diluyendo el producto final.
“Nadie tiene derecho a estar contento después de negociaciones de tal complejidad, ambición, escala y, por supuesto, sofisticación procesal”, dijo el eurodiputado socialista Juan Fernando López Aguilar, “pero ¿es una mejora? Sí».
Los legisladores, sin embargo, enfatizaron que si bien el pacto puede no ser perfecto, es mejor que el status quo o empezar las negociaciones de nuevo.
“Finalmente nos alejaremos del ad hoc soluciones que vemos hoy, y donde la responsabilidad de la política migratoria recae en unos pocos Estados miembros”, dijo a la prensa el principal negociador del conservador PPE, Tomas Tobé, refiriéndose especialmente a Italia y Grecia. “Todos tendrán que contribuir”, insistió.
Pero una “mejora” puede no ser suficiente para todos, como algunos legisladores franceses e italianos del Partido Socialista (S&D) y del PPE, así como algunos del conservador nacionalista ECR, se espera que voten en contra eso, entre otros.
Según el ponente del ECR, Jorge Buxadé, al pacto le faltan medidas relativas al retorno de los inmigrantes, que deberían abordarse en la próxima legislatura.
Las ONG casi por unanimidad advirtió contra la mayoría de las medidas del pacto, que según dijeron “reflejarán los enfoques fallidos del pasado y empeorarán sus consecuencias”, escribieron 50 de ellos en una carta abierta en diciembre.
Menos de 24 horas antes de la votación, los principales legisladores todavía luchaban por conseguir apoyo.
“Mi trabajo consiste constantemente, hora tras hora, en convencer a mis colegas de que la mejor manera de ayudar a respaldar la política migratoria europea ahora es ser leal a todo el Pacto”, dijo Tomás Tobé.
Una preocupación entre los negociadores es que no todos los expedientes se aprobarán, lo que hará que todo el acuerdo sea inútil, ya que casi todos los textos están interconectados para proporcionar lo que consideran una solución integral.
Difícil implementación por delante
Una vez que se adopte el Pacto, el mayor desafío será su implementación durante dos años, lo que determinará el efecto final de la ley.
“Todo depende de la implementación”, dijo a la prensa la eurodiputada liberal Sophie In't Veld, una destacada relatora.
Fabienne Keller, ponente del expediente de Liberal Renew, insistió a Euractiv que estará “extremadamente vigilante” para que se respeten los derechos de los niños.
Una de las cuestiones clave en torno a la implementación de las medidas está relacionada con la construcción de centros en las fronteras para recibir, examinar y acoger a las personas, y elaborar una gran estrategia de contratación de personal.
También implica establecer planes con terceros países para repatriar personas y asegurar fondos en el próximo presupuesto de siete años de la UE (2028-2035).
[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]
