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Los dos países candidatos a la UE que esperaban un gran impulso para sus procedimientos de adhesión a la UE, que se habían retrasado durante mucho tiempo, sufrieron un gran revés el 6 de octubre en Brdo, Eslovenia, donde los líderes de la UE y de los Balcanes Occidentales se reunieron para trazar la próxima fase de la Ampliación de la UE. proceso. Los dos países considerados como los principales perdedores de este compromiso fueron Albania y Macedonia del Norte, que habían contado con la presidencia eslovena de la UE y el apoyo de muchos dentro de la Comisión Europea para sacar sus solicitudes de adhesión del atolladero de los últimos tres años y en algunos países. tipo – en realidad cualquier tipo – de proceso que entregaría a Tirana y Skopje fechas concretas para el inicio de las negociaciones y no solo las mismas viejas promesas reiteradas de los últimos años.
La principal fuente de decepción fue que la declaración de Brdo no mencionó a Albania y Macedonia del Norte por su nombre ni incluyó información concreta sobre las llamadas «conferencias intergubernamentales» que la UE organiza para iniciar las negociaciones de adhesión.
Vea la declaración completa de Brdo aquí: https://www.consilium.europa.eu/media/52280/brdo-declaration-6-october-2021-en.pdf
No actúes sorprendido, pero ¿importa?
Los informes de los medios de comunicación de Bruselas durante la semana anterior habían revelado que los estados miembros de la UE no podían ponerse de acuerdo sobre el lenguaje de declaración progresista que la Comisión y los propios países candidatos querían. Estas filtraciones tuvieron el efecto de movilizar a las ONG a favor de la ampliación, los grupos de presión y algunos grupos de expertos para generar un flujo constante de denuncias airadas del resultado, algunas incluso antes de que se publicara la declaración, y el torrente de misivas similares y artículos de opinión apasionados. por parte de altos funcionarios / expertos sobre las «oportunidades perdidas» en los Balcanes Occidentales aumentará claramente ahora. Algunos impulsores de la ampliación argumentarán que Brdo representa el «punto bajo» en las relaciones de la UE con los Balcanes Occidentales, ya que la presidencia eslovena no pudo ni siquiera lograr que se acordara 2030 como fecha objetivo de admisión, un paso atrás del objetivo de 2025 que algunos optimistas habían sostenido.
Pero ese tipo de etiqueta pasa por alto la cuestión clave. Si el ciudadano medio de la UE prestará mucha atención, estando mucho más preocupado por el alza de los precios de la energía y la pandemia de COVID-19 o incluso la migración descontrolada, sigue siendo una cuestión abierta e incluso se habla de una reacción contra la ampliación que se escucha en algunos estados miembros. sobre las lecciones aprendidas al traer a Rumanía y Bulgaria a la UE demasiado rápido, así como sobre el papel que la migración legal incontrolada al Reino Unido finalmente jugó en el desencadenamiento del Brexit. Para decirlo diplomáticamente, no parece que la ampliación sea actualmente un tema candente para la población fuera de los países candidatos y para un pequeño número de sus defensores.
Los estados miembros establecen las reglas
El momento de la próxima fase de la Ampliación de la UE requiere un consenso entre los estados miembros y muchos creen que otras cuestiones globales y de la UE son más importantes en este momento. El documento Brdo incluso afirma «También recordamos la importancia de que la UE pueda mantener y profundizar su propio desarrollo, asegurando su capacidad para integrar nuevos miembros». En consecuencia, no corresponde a los líderes de Tirana o Skopje, ni a sus defensores, hacer demandas a los miembros de la UE, pero es absolutamente justo e intelectualmente honesto preguntarse en silencio sobre el destino político de los líderes moderados de orientación atlántica en ambos países y países. también para preguntar sobre la penetración económica de países no pertenecientes a la UE (léase China) en la región si se considera que Bruselas está preocupada en otros lugares.
Sin el estímulo de Bruselas de que las dolorosas reformas emprendidas en los últimos años ayudarán a abrir el camino hacia la adhesión a la UE en sus vidas, las carreras de los líderes pro occidentales podrían ser de corta duración. Está claro que las promesas eslovenas de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, aunque tranquilizadoras, simplemente no serán suficientes para Tirana o Skopje. “El mensaje es que los Balcanes Occidentales pertenecen a la Unión Europea. Los queremos en la Unión Europea. Somos una familia europea ”, declaró.
Reacciones estoicas por ahora
Por el momento, no ha surgido ninguna crisis política local en los Balcanes Occidentales en el corto período transcurrido desde que se publicó la Declaración de Brdo. El Departamento de Estado de EE. UU. Tampoco ha considerado oportuno intervenir como suele hacer sobre la cuestión de la ampliación de la UE, aunque nunca se solicita su opinión.
La cuestión ahora será supervisar y gestionar las reacciones en los Balcanes Occidentales, donde la decepción sacudirá claramente el statu quo político. Los líderes regionales aún pueden señalar la promesa de la declaración de Brdo de una eventual admisión (en algún momento después de 2030), pero será difícil mantener la línea contra los nacionalistas de línea dura y los que van por sí solos solo con eso: «La UE reafirma su apoyo inequívoco a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales». Como cualquier diplomático puede decirle, como texto de compromiso, ciertamente es mejor que nada.
Los líderes de Macedonia del Norte, por supuesto, entienden con claridad cristalina que hasta que se resuelva su disputa con Bulgaria sobre el idioma y la identidad, su solicitud de adhesión no se puede mover por la vía rápida. Las discusiones al margen en Brdo revelaron que ambas partes están al menos hablando de una solución, pero Bulgaria, bajo intensa presión de algunos de sus socios de la UE para hacer concesiones, no está retrocediendo en su demanda principal de que Macedonia del Norte detenga el «borrado sutil ”De la identidad búlgara dentro de Macedonia del Norte.
Sin embargo, ahora es una cuestión de cuándo Albania y Macedonia del Norte aceptarán dar el temido paso de «desvincular» sus aplicaciones para que Albania pueda avanzar y se genere algún tipo de impulso de ampliación dentro de la UE.
