PyE
En el otro lado del continente, los jefes de Estado de la UE se vieron envueltos en agotadoras negociaciones sobre un sexto paquete de sanciones contra Moscú. El acuerdo final, anunciado el lunes por la noche, incluye una prohibición parcial de las importaciones de petróleo ruso al bloque.
Si bien Serbia no es un estado miembro de la UE, es parte de un plan de ampliación de la UE que también incluye a algunos de sus vecinos. La UE está decidida a expandirse hacia el este y considera que los Balcanes Occidentales son clave para la seguridad europea, más aún a la luz de la invasión rusa de Ucrania.
De estos estados balcánicos, Serbia en particular se considera crucial por numerosas razones.
Su tamaño, población y ubicación geográfica lo convierten en un actor importante en la geopolítica de la región. Si desea tener una conversación sobre el futuro de Bosnia o Kosovo, necesitará al gobierno serbio en la sala.
Sin embargo, Serbia también depende mucho de Rusia en lo que respecta al gas. También coopera militarmente con Moscú. En resumen, Serbia se beneficia enormemente de su relación con Rusia, e incluso si obtiene el ingreso en la UE en el futuro, no querrá quemar sus puentes con el Kremlin.
Esto crea dos realidades simultáneas para la UE que, cuando se colocan una al lado de la otra, son bastante difíciles de conciliar.
Serbia es tan grande e importante que es crucial para el proyecto de ampliación de la UE, que busca fortalecer y expandir los valores, la estabilidad y la seguridad europeos.
También es tan grande e importante que puede hacer tratos con Rusia, China y la UE al mismo tiempo, como le parezca, y seguir siendo la niña de los ojos de Bruselas.
Sin embargo, eso podría estar a punto de cambiar.
Si bien Serbia ha respaldado varias resoluciones de la ONU que condenan la invasión de Rusia, no ha sancionado a Moscú ni se ha alineado con Bruselas en las sanciones contra Moscú, algo que se espera que hagan los estados candidatos. El nuevo acuerdo de gas ruso, temen algunos funcionarios y analistas de la UE, puede ser un paso demasiado lejos para algunos estados miembros de la UE.
«Si se concluye, el acuerdo acabaría con las esperanzas de aquellos que vieron la oportunidad de reducir la influencia rusa en la región», dijo Filip Ejdus, profesor asociado de seguridad internacional en la Universidad de Belgrado.
Ejdus cree que Vucic podría estar buscando tener su pastel y comérselo. Él predice que el presidente serbio «ciertamente dará garantías de que Serbia permanece en el camino de la UE, mientras que tal vez aún espera una mejor contraoferta del canciller alemán Olaf Scholz».
Sin embargo, Ejdus advirtió que «la apuesta podría fracasar esta vez», ya que la UE tiene otras prioridades políticas en este momento; él dice que la confianza entre las dos partes puede dañarse permanentemente.
Queda por ver si eso significa que las negociaciones de adhesión se estancan o que la UE adopta un enfoque diferente. Sin embargo, no se puede negar que el acuerdo del gas ha sido una píldora particularmente amarga para los funcionarios y diplomáticos en Bruselas.
“Estamos preocupados”, dijo a CNN un alto funcionario de la UE. «La alineación de los países fuera de la UE es más importante que nunca, para los países dentro de la UE que están tratando de mantener la línea», dijeron, refiriéndose específicamente a Hungría, el estado miembro de la UE que más se opone a una postura dura sobre Rusia.
Steven Blockmans, director de investigación del Centro de Estudios de Políticas Europeas, le dijo a CNN que desde el comienzo de la guerra, “la UE ha estado presionando a terceros países, incluida China, para que adopten un enfoque similar respecto de las sanciones. para unirse a la UE eludir las sanciones, da crédito a los valores atípicos dentro del bloque para resistir la presión de Bruselas para apoyar una posición común fuerte sobre Rusia».
Y las dificultades que Serbia está causando a Bruselas no terminan con las sanciones. “Toda esta situación es un gran dolor para nosotros, porque se relaciona con la conversación sobre si Ucrania debe o no unirse a la UE”, dijo un alto diplomático europeo. Ucrania solicitó formalmente la membresía de la UE a principios de marzo, un proceso que puede llevar años incluso cuando los miembros del bloque apoyan plenamente la incorporación de un nuevo país.
Múltiples funcionarios y diplomáticos explicaron a CNN por qué este debate es tan complicado para la UE y su conversación interna sobre el futuro del bloque.
Algunos estados miembros quieren acelerar el proceso para Ucrania y creen que la falta de alineación de Serbia con el enfoque de la UE sobre Rusia justifica que los países que desean alinearse lo antes posible obtengan un trato preferencial.
Otros no quieren que Ucrania o las naciones de los Balcanes Occidentales se unan, por temor a que alteren el equilibrio de la UE, dando a los estados de Europa del Este más poder en un bloque que históricamente ha estado dominado por países de Europa Occidental como Alemania y Francia.
Finalmente, algunos estados miembros comparten un grado de euroescepticismo y darían la bienvenida a otro estado miembro menos enamorado de los llamados de algunos países, en particular Francia, para que el bloque se integre políticamente más estrechamente.
Todo esto puede parecer insignificante en el gran esquema de las cosas, mientras se libra una guerra en el continente europeo. Sin embargo, la invasión de Ucrania por parte de Putin ha creado una oportunidad para que se redibuje el mapa de seguridad de Europa.
Hasta cierto punto, los países tradicionalmente alineados con los EE. UU. han aprovechado la oportunidad de fortalecer la seguridad occidental con ambas manos. Finlandia y Suecia parecen dispuestos a unirse a la OTAN, mientras que otros, sobre todo Alemania, se han comprometido a aumentar enormemente el gasto en defensa.
El Reino Unido, que ya no forma parte de la UE, ha trabajado bien con sus aliados europeos y ha demostrado que, a pesar del Brexit, aún puede desempeñar un papel de liderazgo en un frente europeo unido.
Por otro lado, el caos y la incertidumbre también crean oportunidades para personas en puestos como el de Vucic. Es útil para Bruselas y Moscú y claramente siente que puede seguir jugando en ambos lados por todo lo que valen.
La UE ha enfrentado muchas dificultades desde que comenzó la crisis de Ucrania, y mantener a sus 27 estados miembros de lado no ha sido una tarea fácil. Pero el hecho de que el acuerdo de gas de Serbia sucediera en la misma semana en que los líderes de la UE se reunieron para tener un enfrentamiento sobre la prohibición de la energía rusa (uno que terminó con una chapuza) subraya hasta qué punto algunas cosas simplemente están fuera de las manos centralizadas de Bruselas.
Con el paso del tiempo, eso podría convertirse en un tema muy complicado para el futuro del proyecto europeo.
