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Alemania sigue siendo crítica con nuevas medidas a nivel de la UE para controlar la migración irregular en medio de una ofensiva unilateral en sus fronteras, pero podría estar abierta a una iniciativa europea para realizar procedimientos de asilo fuera de la UE, dijeron fuentes confidenciales a Euractiv.
La semana pasada marcó un cambio de paradigma para Alemania, un antiguo defensor de la acción europea coordinada sobre la migración irregular, cuando anunció que reiniciaría los controles en todas las fronteras y consideraría rechazar a los migrantes unilateralmente.
Aunque se presenta como un esfuerzo por hacer cumplir las regulaciones europeas, algunos Los países de la UE han manifestado sus «preocupaciones» de que el enfoque unilateral de Alemania pueda socavar La cohesión de la UE.
Sus temores sobre el retroceso europeo de Alemania están justificados en la medida en que hay poco apetito en Berlín para adoptar nuevas medidas a nivel de la UE para abordar la persistente migración irregular.
El gobierno alemán considera que la parte europea de su misión está cumplida después de que los estados miembros completaron la gigantesca tarea de reformar la política migratoria de la Unión a principios de este año.
«El gobierno se está concentrando en implementar lo que se ha logrado en 10 años de negociaciones a nivel europeo y no en desvincularlo ahora», dijo Maximilian Kall, portavoz del Ministerio del Interior de Alemania, a los periodistas el miércoles (4 de septiembre) antes del anuncio del control fronterizo.
Según el Ministerio, las medidas nacionales pretenden cubrir el “desfase” de dos años antes de que entre en vigor la reforma de la UE.
Por lo tanto, es poco probable que las medidas migratorias a nivel de la UE que la Comisión ha puesto sobre la mesa en los últimos meses disuadan a Berlín de tomar el asunto en sus propias manos, y mucho menos de recibir su respaldo.
La ‘diplomacia de chequera’ de Von der Leyen
Alemania se ha mantenido notablemente alejada de la diplomacia migratoria de la presidenta Ursula von der Leyen, que recibió un visto bueno en la carta de misión al nuevo Comisionado de Migración designado, Magnus Brunner.
La estrategia consiste en que la Comisión firme acuerdos con terceros países, como Túnez, que reciben fondos de la UE, con la esperanza de que ayuden a impedir que los migrantes lleguen a las costas europeas.
Si bien la mayoría de los líderes de los países de la UE afectados por la creciente migración, como España, los Países Bajos e Italia, han acompañado a von der Leyen en sus viajes a los países de tránsito para firmar dichos acuerdos, el canciller alemán Olaf Scholz (SPD/S&D) no lo ha hecho.
Dado que la atención pública sobre la migración ha impulsado principalmente al partido de extrema derecha AfD en las encuestas, el gobierno «ha preferido hacer un trabajo efectivo en segundo plano en lugar de aparecer frente a las cámaras con el presidente», dijo a Euractiv Helge Lindh, un legislador del SPD que ha trabajado con la cancillería en migración.
Agregó que los acuerdos de la Comisión eran en su mayoría “diplomacia de chequera con un enfoque en transferencias de dinero a gobiernos autoritarios”, en contraste con los propios acuerdos bilaterales “exhaustivos” de Alemania.
Cabe destacar que este último incluye garantías de que terceros países aceptarán de regreso a los migrantes. Además, los acuerdos de von der Leyen no cubren las rutas migratorias de Oriente Medio que son importantes para Alemania, dijo Lindh.
A nivel de la UE, Scholz está interesado principalmente en revivir el acuerdo entre la UE y Turquía de 2016, que exige que Turquía acepte de regreso a los migrantes que ingresaron a Europa a través de su territorio, y que fracasó en 2020.
Alemania quisiera salvar este acuerdo de su estado disfuncional, pero el gobierno dijo a Euractiv que “el punto de contacto en este asunto es la Comisión Europea”.
“Conversaciones internacionales” sobre el modelo albanés
Una medida más controvertida que Bruselas –y varios Estados miembros– quieren llevar a nivel de la UE es el “modelo Albania” de Italia. Roma ha estado planeando llevar a inmigrantes irregulares a Albania para tramitar allí sus solicitudes de asilo, principalmente por razones disuasorias.
Von der Leyen ya había… mostrado apertura a una versión de esto a nivel de la UE, en particular encargando a Brunner “Reflexiones sobre soluciones operativas innovadoras para contrarrestar la migración irregular”.
Sorprendentemente, Alemania parece estar de acuerdo con esta idea: “El llamado ‘modelo Albania’ […] Es un tema que seguirá teniendo un papel en futuras discusiones tanto dentro de Alemania como fuera de ella. […] «Y a nivel europeo», afirmó el alemán Kall.
Tras la presión de la oposición, el gobierno está revisando actualmente las opciones para cómo podría Alemania implementar en la práctica tales procedimientos de asilo externalizados.
Otro portavoz del Ministerio del Interior insinuó que esto podría incluir perfectamente una solución conjunta europea: «Se supone que el gobierno federal también mantendrá conversaciones a nivel internacional en este contexto», dijo a Euractiv.
No está claro hasta qué punto se llevará a cabo este proceso, pero marca un marcado contraste con la postura del Ministerio del Interior. discreto reacción a una empujar de 19 estados miembros para un acuerdo a nivel de la UE al estilo de Albania a principios de este año.
Algunos afirman que desde hace tiempo existe simpatía por el modelo de Albania dentro del Ministerio del Interior dirigido por el SPD, y que el experto en migración y defensor de acuerdos al estilo de Albania, Gerald Knaus, presentó dichos modelos en sus negociaciones de coalición en 2021, según dijeron a Euractiv dos fuentes con conocimiento del asunto.
“Nancy Faeser [later interior minister] «También estaba allí y no parecía que el modelo le pareciera tan malo. Probablemente todavía hoy no le parezca así», dijo una fuente.
CulataLos poderosos especialistas en asuntos de Interior del partido, como el vicelíder parlamentario Dirk Wiese, no están convencidos del cálculo coste-beneficio. “Todo esto sería muy caro y muy complicado, similar a [the UK’s Rwanda model]“, dijo Wiese a Euractiv.
Los socios menores de la coalición del SPD, los Verdes, también se oponen firmemente. Su principal diputado en materia de migración, Julian Pahlke, dijo a Euractiv que el modelo de Albania equivalía a una “falsa solución populista” que es “incompatible con el derecho europeo e internacional”.
¿Qué sigue?
Se espera que en diciembre el Gobierno alemán presente su propio modelo, pero los expertos alemanes más influyentes se preguntan si alguna de las iniciativas europeas que estudia la Comisión tendrá el efecto deseado.
Los acuerdos de la Comisión con Túnez recibieron algunos elogio Ello ha contribuido a la reciente caída de las llegadas a Italia, pero “aún no hay estudios ni conclusiones científicas fiables al respecto”, explica a Euractiv Hans Vorländer, presidente del principal consejo asesor del gobierno en materia de inmigración, SVR Integración y Migración.
Tampoco existen estos estudios para el modelo de Albania, dijo, y agregó que solo el acuerdo entre la UE y Turquía «tiene de facto Funcionó, al menos en lo que respecta a su efecto de dirección”.
De cualquier modo, los vecinos de Alemania ya han visto suficiente de su estrategia por ahora y es probable que incluyan un debate sobre la política migratoria alemana en la agenda del próximo Consejo de Justicia y Asuntos de Interior en octubre.
[Edited by Martina Monti]
