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El intento de último minuto de Kosovo de apaciguar a Alemania y conseguir que el Consejo de Europa aprobara su solicitud de ingreso en el organismo de derechos humanos con sede en Estrasburgo ha sido atacado por el presidente serbio, Aleksander Vucic, y criticado por el presidente kosovar, Vjosa Osmani.
El país se enfrentaría a una votación del Comité de Ministros el viernes (17 de mayo) sobre si unirse a la organización, habiendo pasado previamente dos rondas de votación plenaria. Si bien había muchas esperanzas de que se llevaría a cabo sin problemas, Alemania puso un freno a las obras al insistir en que primero se debería crear la controvertida Asociación de Municipios Serbios, exigida por la UE.
Con la esperanza de satisfacer las preocupaciones alemanas, Kosovo escribió una carta al Consejo de Europa detallando su compromiso de redactar un estatuto para el establecimiento de la asociación y enviarlo al Tribunal Constitucional para su revisión a finales de mayo.
La ministra de Asuntos Exteriores, Donika Gervalla Schwartz, dijo que el proyecto «integraría a las comunidades no mayoritarias y la aplicación de la legislación de Kosovo en todos los municipios».
«El proyecto garantiza no sólo el respeto de la Constitución y las leyes de Kosovo, sino que también evita interferencias inadmisibles desde el exterior en los municipios pero también en todo Kosovo», dijo.
Sin embargo, este esfuerzo obtuvo una rápida reprimenda de Vucic, quien dijo que Kosovo no podría crear tal estatuto sin el acuerdo de Serbia.
“¿Quién eres tú para enviar este texto? El acuerdo de Bruselas es bastante claro, que debe hacerse con el acuerdo de Serbia, o si estamos de acuerdo, como hemos acordado contextual, conceptual y en principio, que debe ser un texto presentado por la UE”, dijo Vucic a los medios locales.
Si bien la Asociación se acordó como parte del diálogo respaldado por la UE, no se implementó, ya que el Tribunal Constitucional de Kosovo encontró que varias disposiciones contravenían sus leyes. Estas violaciones incluían el hecho de que no incluye a otras minorías y que podría implicar poderes ejecutivos.
Desde entonces, la iniciativa no ha progresado mientras el Primer Ministro Albin Kurti, temiendo el fracaso de un sistema similar en Bosnia y Herzegovina con la República Srpska, ha discutido con Belgrado y Bruselas sobre cómo debería formarse y qué poderes debería tener.
Sin embargo, la insistencia de Serbia en que Kosovo no debe unirse al Consejo de Europa también contraviene directamente todos los acuerdos mediados por la UE que establecen que no debe oponerse a la membresía de Kosovo en organizaciones internacionales.
Pero el borrador de la carta también ha causado revuelo en casa, ya que el asesor del presidente Vjosa Osmani, Bekim Kupina, dijo que no se consultó a su oficina antes de enviarlo. Le dijo a Radio Free Europe que el presidente “no apoya esta carta”.
“El presidente Osmani sólo apoya posiciones y acciones previamente consultadas, coordinadas y acordadas con la institución de la Presidencia… Esta carta no es así”, dijo Kupina a los medios.
Aún no está claro si la votación tendrá lugar el viernes. Las fuentes dijeron a Euractiv que, a menos que estuviera seguro de que la votación se aprobaría con la mayoría requerida de dos tercios, probablemente se pospondría hasta finales de este año o hasta una sesión extraordinaria en los próximos meses.
En cuanto a la postura de Alemania ante la propuesta de Pristina, la Embajada en Pristina parece no estar convencida.
Un portavoz dijo a BIRN el jueves que el último paso no es suficiente ya que se espera que Kosovo «tome medidas tangibles para establecer la ASM» y «presentar el proyecto de estatuto al Tribunal Constitucional antes de la reunión del Comité habría sido un paso de ese tipo».
“Kosovo ahora necesita hacer el trabajo pesado. Esto todavía no ha sucedido”, dijo la embajada.
Sin embargo, el argumento de que Kosovo debería crear la asociación no tuvo mucho peso en debates anteriores. Se argumentó que Kosovo debería ser admitido en el Consejo de Europa, ya que esto proporcionaría una supervisión, orientación, protección y apoyo mucho mejores para todas las minorías del país.
Además, los críticos de la postura de Alemania han dejado claro que la asociación es una condición para el diálogo con la UE y no tiene nada que ver con el Consejo de Europa, que es una entidad totalmente separada.
(Alice Taylor | Euractiv.com, editado por Sarantis Michalopoulous)
