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La propuesta Instrumento de contratación internacional (IPI) introduce medidas que limitan el acceso a licitaciones públicas de contratación pública de la UE de empresas no pertenecientes a la UE de países que no ofrecen un acceso similar a las empresas de la UE. Según el texto aprobado el lunes por 36 votos a favor, ningún voto en contra y seis abstenciones y anunciado el martes, el instrumento facultaría a la Comisión para determinar si y en qué medida las empresas de un tercer país deben estar sujetas a una medida del IPI. El IPI tiene como objetivo fomentar la apertura de estos mercados protegidos.
Los eurodiputados comerciales respaldaron el objetivo general del instrumento, pero ajustaron su diseño, alcance y poderes discrecionales de los estados miembros en su aplicación.
Herramientas de la UE para remediar el acceso desigual, con menos excepciones
Los eurodiputados acordaron dos tipos de medidas IPI entre las que la Comisión puede elegir para remediar el acceso desigual a los mercados de contratación pública: ajustar la puntuación de las ofertas presentadas por empresas sujetas a un IPI (sin afectar el precio a pagar por el adjudicatario) , o excluir a la empresa de la licitación.
Además, el comité redujo a dos el número de excepciones cuando las autoridades contratantes pueden optar por no participar en las medidas del IPI: cuando todas las ofertas provienen de empresas de países sujetos a una medida del IPI; y en los casos en que el interés público prevalece sobre las consideraciones del IPI, como en las áreas de salud pública o protección ambiental. Los eurodiputados comerciales también insisten en eximir a las empresas de los países menos adelantados y de los países en desarrollo vulnerables.
El Comité de Comercio también incorporó a todos los poderes públicos europeos de contratación al ámbito del IPI para garantizar la aplicación uniforme en todos los países de la UE.
Más licitaciones afectadas
Los eurodiputados acordaron establecer diferentes umbrales para determinar qué procedimientos de contratación están sujetos a una medida del IPI: los de al menos 10 millones de euros para obras y concesiones y 5 millones de euros para bienes y servicios.
Cita
“La votación sobre el IPI es una señal importante tanto para nuestras empresas europeas como para nuestros socios en terceros países: la falta de igualdad de condiciones ha persistido durante bastante tiempo. El Comité de Comercio se compromete a garantizar que los licitadores europeos tengan el mismo acceso a los mercados de contratación pública en terceros países que los licitadores de terceros países tienen en la UE. Hemos trabajado rápido al completar nuestros procesos en menos de tres meses. El Parlamento mantendrá este ritmo con miras a concluir las negociaciones de diálogo tripartito en la primavera de 2022 ”, dijo el ponente. Daniel Caspary (EPP, DE).
Próximos pasos
El proyecto de informe adoptado se someterá a votación plenaria en enero, tras lo cual podrán comenzar las negociaciones interinstitucionales.
Fondo
La UE ha abierto sus mercados de contratación pública en un grado significativo a competidores de terceros países y ha estado abogando por el fin de las medidas proteccionistas en los mercados internacionales de contratación pública. Los principales socios comerciales de la UE tienen diferentes grados de restricciones que restringen el acceso de las empresas de la UE a sus mercados de contratación pública.
El Parlamento ha estado trabajando en el expediente desde la propuesta original de la Comisión en 2012, luego modificado en 2016. Los estados miembros solo llegaron a un acuerdo sobre el tema en junio de 2021.
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