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Sin medir y cuantificar el alcance de la discriminación y las desigualdades en Europa, se vuelve muy difícil abordarlas de manera efectiva, dijo a EURACTIV la primera coordinadora antirracismo de la UE, Michaela Moua.
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Michaela Moua es una ex jugadora de baloncesto y funcionaria del Ministerio de Justicia de Finlandia. Fue nombrada la primera coordinadora antirracismo de la UE a principios de mayo.
En su nueva capacidad, es responsable de actuar de enlace entre las personas de minorías étnicas o raciales y las autoridades europeas. ¿Cuál es el objetivo a alcanzar al final de su mandato?
Como coordinadora de lucha contra el racismo, mi tarea es garantizar la aplicación del plan de acción contra el racismo. Estaré en estrecho contacto con las organizaciones de la sociedad civil para conocer las preocupaciones de las personas de origen étnico minoritario y transmitir sus preocupaciones a la Comisión. También colaboraré con los estados miembros, el Parlamento Europeo y el mundo académico para fortalecer las respuestas políticas en el campo del antirracismo. Por último, uniré fuerzas con otros servicios de la Comisión para aplicar la política de la Comisión para prevenir y combatir el racismo.
Mi objetivo es que, al final de mi mandato, seamos capaces de aplicar de forma eficaz el plan de acción de la UE contra el racismo. Quiero crear un cambio sobre el terreno.
Al formular políticas, se debe tener en cuenta el antirracismo; no puedo enfatizar esto lo suficiente y creo que necesitamos un cambio real para que esto suceda. Todos los Estados miembros deben adoptar sus respectivos planes de acción nacionales contra el racismo, y la lucha contra el racismo debe ser una prioridad en sus agendas. Utilizaré mi mandato para construir un mecanismo constructivo y permanente con las organizaciones de la sociedad civil que continúan apoyando el trabajo de la Comisión contra el racismo.
Todos los ámbitos políticos de la UE deben tener en cuenta el antirracismo y debemos garantizar el punto de vista interseccional. Como puede ver, tenemos mucho trabajo por delante, pero estoy seguro de que, al final de mi mandato, el marco de la política antirracista de la UE se considerará un punto de referencia para la formulación de políticas antirracistas integrales, horizontales e interseccionales.
El «plan de acción» de la UE sobre el racismo exige la recopilación de datos sólidos sobre raza y etnia, ¿cómo podría ser esto?
Con el plan de acción de la UE contra el racismo, la UE intensificó su juego para luchar contra el racismo y realmente cambiar el rumbo. Una base importante para poder hacer eso es tener datos sobre discriminación. Necesitamos saber dónde estamos. Por tanto, la recopilación de datos sobre igualdad desglosados por origen racial o étnico es fundamental. Sin medir y cuantificar el alcance de la discriminación y las desigualdades en Europa, resulta muy difícil abordarlas de forma eficaz.
Además, los datos precisos y comparables son esenciales para hacer visible la escala y la naturaleza de la discriminación que sufren los grupos marginados. También permite crear políticas efectivas y específicas. Con buenos datos, los formuladores de políticas pueden diseñar, adaptar, monitorear y evaluar mejor las políticas. La recopilación de datos puede parecer técnica y seca, pero puedo decirles: los datos sobre igualdad son una herramienta poderosa en la lucha contra el racismo, la discriminación y la exclusión.
¿Dónde hay áreas particulares en las que ve que los Estados miembros se quedan atrás?
Luchar contra el racismo también significa luchar contra el discurso de odio. El discurso de odio y los delitos de odio por motivos de origen racial o étnico son ilegales en la UE como resultado de la Decisión marco sobre el racismo y la xenofobia. Sin embargo, el discurso de odio todavía existe, especialmente en línea. Para prevenir y contrarrestar la propagación del discurso de odio ilegal en línea, la UE ha creado el «Código de conducta para combatir el discurso de odio ilegal en línea».
Diez plataformas ya forman parte de él y ha demostrado ser una herramienta robusta. Animo a más plataformas en línea a unirse a este esfuerzo. Además, la Comisión tiene previsto ampliar la lista de delitos de la UE a los delitos de odio y la incitación al odio.
Además, la Ley de Servicios Digitales propuesta el 15 de diciembre del año pasado introducirá un marco horizontal que establecerá las obligaciones de las plataformas online para actuar con diligencia y garantizar la seguridad y el respeto de los derechos fundamentales en el espacio online. Todos los estados miembros deberán cumplir con estas nuevas reglas.
Por lo tanto, ya están sucediendo muchas cosas y están planeadas para el futuro, pero lo que realmente me preocupa, y ahora voy a abordar el aspecto de su pregunta sobre dónde se están quedando atrás los Estados miembros, es que no todos los códigos penales nacionales penalizan correctamente el discurso de odio y crímenes de odio.
¿Debería haber más procedimientos de infracción o sanciones contra los países miembros que no implementan las medidas?
La Comisión ha creado reglas, pero no todos los estados miembros cumplen con estas reglas. Es por eso que estamos haciendo un gran esfuerzo para garantizar que todos los estados miembros incorporen las directivas de la UE en sus leyes nacionales, especialmente en lo que respecta a la definición de discurso de odio o la penalización de los delitos de odio. Si el diálogo y el compromiso con los Estados miembros no son suficientes, emprendemos acciones legales y ponemos en marcha procedimientos de infracción que pueden dar lugar a sanciones económicas.
Actualmente hay siete procedimientos de infracción en curso en los estados miembros para garantizar que la penalización del discurso de odio, incluso cuando se produce en línea, así como los delitos de odio se incorporen correctamente en la legislación nacional de los estados miembros de la UE.
Muchas ONG critican que la lucha de la UE contra el racismo no está funcionando. ¿Debería centrarse menos en la discriminación por parte de los individuos y más en las estructuras que perpetúan los prejuicios?
El racismo debe abordarse en todos los niveles, desde el interpersonal hasta el estructural, porque todos los niveles están vinculados. También he trabajado para y con ONG, así que conozco su lado. Su frustración proviene del enfoque del trabajo en el juego final del racismo, es decir, cómo el racismo afecta al individuo. Sin embargo, son las causas fundamentales o las estructuras que sostienen y perpetúan estas desigualdades las que debemos corregir.
El plan de acción contra el racismo de la Comisión también reconoce la importancia de luchar contra el racismo estructural para lograr un cambio sostenible. Reconoce que el racismo estructural perpetúa las barreras que se interponen en el camino de los ciudadanos únicamente por su origen racial o étnico. Todos los días, las personas afectadas por el racismo pueden sentir su impacto cuando acceden a empleos, atención médica, vivienda, financiamiento o educación. Y, por supuesto, también hay casos de violencia. El racismo estructural es la forma más peligrosa de racismo, debido al mecanismo silencioso en el que opera. Es casi invisible pero al mismo tiempo afecta el acceso de una persona a la igualdad de oportunidades.
Después del caso de George Floyd, Europa ha sido testigo de un renovado debate sobre la brutalidad policial. ¿Qué se puede hacer para ayudar e incentivar a los estados miembros a combatir esas tendencias en sus fuerzas policiales?
No hay lugar para la violencia en Europa. Y no hay lugar para el racismo en Europa. Es deber de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley proteger a los ciudadanos de la violencia y mantenerlos a salvo. Si bien las autoridades nacionales son competentes en materia de aplicación de la ley, cualquier uso de la fuerza debe ejercerse siempre de manera proporcionada. Si se producen incidentes de este tipo, deben abordarse de forma rápida, eficaz y respetando plenamente el estado de derecho y los derechos humanos.
Es importante recordar que una actuación policial eficaz y el respeto de los derechos fundamentales son complementarios. A través del grupo de alto nivel sobre la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia, la Comisión apoya a los Estados miembros en la prevención de actitudes discriminatorias en la aplicación de la ley. Se necesitan habilidades especiales para investigar y enjuiciar los delitos de odio y las víctimas deben ser tratadas de manera justa y adecuada.
¿Cómo planea abordar las amenazas de discriminación de la digitalización, especialmente cuando pensamos en el hecho de que el reconocimiento facial ya se usa en el espacio público en muchos estados miembros? ¿Qué tan preocupado está de que la regulación sea demasiado lenta para prevenir efectos negativos?
La transición digital y el desarrollo de nuevas tecnologías pueden ayudar a fortalecer la lucha contra el racismo. Pero, por supuesto, debemos tener cuidado porque también pueden traer nuevos desafíos a la igualdad racial y la no discriminación y la igualdad de oportunidades en general.
El 21 de abril, la Comisión propuso nuevas normas y acciones en materia de inteligencia artificial (IA), incluido el reconocimiento facial. Estas reglas subrayan que es muy importante que los sistemas de IA no creen ni reproduzcan sesgos. Más bien, cuando se diseñan y utilizan correctamente, los sistemas de inteligencia artificial pueden contribuir a la reducción del sesgo y la discriminación estructural existente. Si lo hacemos bien, la IA puede conducir a decisiones no discriminatorias, por ejemplo, en la contratación.
Conforme a la nueva legislación de la UE, también habrá reglas de transparencia específicas con respecto al reconocimiento automatizado de género, sexualidad, raza / etnia y discapacidad. Confío en que el enfoque global de la UE proporcione una protección suficiente y que podamos beneficiarnos de los aspectos beneficiosos de la IA.
Durante mucho tiempo, no se ha hecho referencia al pasado europeo de esclavitud y colonización. ¿Qué camino deberían tomar las instituciones de la UE para abordar el colonialismo en su comunicación institucional?
Necesitamos abordar nuestro pasado, que sin duda ha estado marcado por desigualdades a lo largo del camino si queremos luchar contra el racismo y alcanzar nuestro gran objetivo de crear una Unión por la Igualdad.
El colonialismo, la esclavitud y el Holocausto están arraigados en nuestra historia y tienen profundas consecuencias para la sociedad actual. Tenemos que reconocer estas raíces históricas del racismo si queremos abordar los prejuicios y estereotipos. Garantizar el recuerdo es una parte importante para fomentar la inclusión y la comprensión: en mi opinión, la UE debería, por ejemplo, marcar explícitamente los días conmemorativos clave vinculados al racismo, como el Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud, propuesto por el Parlamento Europeo. En julio de 2020, el Consejo de Europa adoptó una recomendación en la que pedía la inclusión de la historia de los romaníes y / o los viajeros en los planes de estudio y materiales didácticos escolares.
También existen programas de financiación con los que apoyamos proyectos que buscan eliminar barreras y que fomentan la inclusión social y la participación de colectivos infrarrepresentados y desfavorecidos. Estos programas incluyen aspectos como el lugar de las minorías en la sociedad europea y el legado histórico del colonialismo. Dos programas que me vienen a la mente son, por ejemplo, Europa Creativa y el programa Ciudadanía, Igualdad, Derechos y Valores.
