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La reelección de Viktor Orbán para un quinto mandato como Primer Ministro de Hungría debería empujar a la Comisión Europea a aislar a su gobierno autocrático y romper la alianza autoritaria de Europa entre Hungría y Polonia.
Tom Theuns es profesor asistente de Teoría Política y Política Europea en el Instituto de Ciencias Políticas de Leiden e Investigador Asociado en el Centro de Estudios Europeos y Política Comparada de Sciences Po Paris.
Jakub Jaraczewski es el coordinador de investigación de Democracy Reporting International, una ONG con sede en Berlín. Realiza investigaciones y análisis sobre el estado de derecho y los derechos humanos en Europa, trabajando en el programa re:constitution.
Hungría reeligió ayer a Viktor Orbán, el enemigo público número uno de la democracia en la UE. Su partido, Fidesz, y su partido satélite, el Partido Popular Demócrata Cristiano, se han asegurado una mayoría calificada en la Asamblea Nacional Húngara.
La oposición unida, encabezada por Péter Márki-Zay fracasó a pesar de un ‘matrimonio forzadode los seis principales partidos de la oposición, desde los socialistas hasta los verdes y el antiguo partido conservador de extrema derecha Jobbik.
Pero esta no fue una elección democrática porque Hungría ya no es una democracia. Bajo el liderazgo de Orbán, Fidesz ha desmantelado independencia judicialcapturó al húngaro medios de comunicaciónvilipendió a los refugiados y a las personas LGBT, e instaló un sistema corrupto cleptocracia. Mientras tanto, estaba siendo habilitado por subsidios masivos de los fondos de la UE.
Si bien las libertades políticas permanecen en gran parte ilesas, el campo de juego democrático en Hungría está muy sesgado. Estas elecciones fueron libres pero no justas.
Fidesz manipuló los distritos electorales a su favor. Además, ha usado su abrumador dominio en el panorama de los medios húngaros para promover Orbán y vilipendiar (o ignorar) a la oposición. Como si eso no fuera suficiente, Fidesz también ha superado el límite legal para la financiación de campañas.
La guerra en Ucrania también le hizo el juego al gobierno. Orbán presentó a Fidesz como la única fuerza que mantenía a Hungría alejada de la guerra y presentó a la oposición como peligrosos belicistas empeñados en una confrontación sangrienta con Rusia. La misma Rusia que se ha acercado cada vez más a Hungría en la última década, viendo una oportunidad para influir en un Estado miembro de la UE hacia los objetivos de política exterior de Moscú.
Se ha hecho la votacion más fácil para una diáspora conservadora en los países vecinos, más de 1 millón de los cuales obtuvieron la ciudadanía por la vía rápida bajo el gobierno de Fidesz, pero no para los expatriados húngaros (generalmente más liberales). Si bien no se prohibió la participación de partidos o políticos de la oposición, las probabilidades eran altas a favor del partido gobernante.
La oposición unida estaba librando una batalla cuesta arriba. Es de notar que perdieron, pero qué desafío tan serio aún podrían plantear a la autocracia electoral de Orbán. Qué cerca estuvieron.
Durante años, Hungría y Polonia han formado una alianza autoritaria en sus ataques a la democracia y el estado de derecho. Donde se requería la unanimidad, como en el mecanismo de sanción más grave de la UE bajo Artículo 7 del Tratado de la Unión Europea – Hungría y Polonia protegido unos y otros.
Pero las grietas en esta relación han comenzado a mostrarse. Polonia ha sido una de las voces más vitales a favor de fuertes sanciones contra Rusia y un apoyo proactivo a Ucrania. Hungría ha sido mucho más reticente. Hasta que se volvió políticamente imposible, Orbán fue un partidario vocal de Putin.
La ambivalencia del gobierno húngaro hacia Rusia está enfriando su relación con el gobierno polaco. El presidente polaco Duda habló en contra de la falta de voluntad de Orbán para imponer sanciones más fuertes a Rusia, diciendo esta política sería “muy costosa”.
Se infligió otra tensión en la amistad polaco-húngara cuando Orbán llamado a la misión de observación electoral de la OSCE por “sesgo político sistemático” antes de invitar al grupo de expertos católico-polaco ultraconservador Ordo Iuris a una misión de observación rival. Polonia preside actualmente la OSCE, y tal movimiento de Orbán fue una bofetada a la diplomacia polaca.
Estas tensiones presentan una oportunidad para romper la alianza autoritaria de Europa. Muchos ven a Fidesz y Orbán como tóxicos, incluso radiactivos, para la coalición gobernante conservadora de Polonia. Mantener la imagen de duros defensores de Polonia y Ucrania contra la agresión rusa será difícil para el PiS cuando estrechaban la mano de políticos húngaros fronterizos prorrusos hace solo unas semanas.
La Comisión Europea debería aprovechar la ocasión de la reelección de Orbán para avanzar con el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho contra Hungría. El dinero de la Unión Europea no puede seguir financiando la cleptocracia húngara. Al mismo tiempo, la Comisión debería declarar públicamente que no tiene la intención de utilizar el reglamento de condicionalidad contra Polonia, con la esperanza de abrir una brecha entre los dos aliados en el estado de derecho.
Hay un caso sustantivo sólido para hacerlo. Los fondos de la UE corren un riesgo desproporcionadamente mayor en Hungría que en Polonia. Fidesz y Orban están usando dinero de la UE para llenarse los bolsillos, mientras que PiS y Kaczyński se mantienen al margen. Polonia tiene un muy buen historial de gasto de fondos de la UE, con poca corrupción o soborno.
Esto significa que utilizar la condicionalidad del estado de derecho contra Polonia sería, en cualquier caso, una tarea difícil. Sería posible construir un vínculo creíble entre el ataque a la independencia del poder judicial y el riesgo para los fondos de la UE, pero no a prueba de balas.
Sin duda, la presión contra Polonia sobre el estado de derecho no debe disminuir por completo. Los fondos de recuperación no deben liberarse hasta que Polonia haya implementado las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la independencia judicial. Pero por razones estratégicas, políticas y legales, la Comisión debería dejar de tratar a Polonia y Hungría como casos similares.
Perseguir a Hungría y dar más holgura a Polonia sería una señal de que la unidad de Polonia con el resto de la UE y su asunción de riesgos frente a Rusia merecen una recompensa. Al mismo tiempo, la cobardía y la desunión del gobierno húngaro merecen que se aísle aún más.
Romper la alianza autoritaria de la UE no será fácil. Por muy tóxica que pueda llegar a ser su relación, Hungría y Polonia aún dependen el uno del otro para votar en el Consejo. Pero a medida que se acercan las elecciones parlamentarias de 2023 en Polonia, la presión continua sobre el vínculo húngaro-polaco podría ser suficiente para romperlo.
Después de la votación del próximo año, Polonia podría volver a respetar los valores de la UE, y lo más probable es que Hungría continúe en su camino autocrático. Por lo tanto, la UE debería comenzar a trabajar para aislar a Hungría ahora para minimizar el daño.
