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Los jefes de estado de todo el continente americano se reunirán en Los Ángeles la próxima semana para una cumbre que se ha visto ensombrecida en su preparación por argumentos sobre quién debería ser invitado, quién podría boicotear el evento y qué se puede lograr.
El gobierno de los Estados Unidos dice que el presidente Joe Biden hará una declaración importante sobre la migración en el cumbre de las americas y la reunión se centrará en cinco temas: gobernabilidad democrática; salud y resiliencia ante pandemias; energia limpia; medidas para hacer frente al cambio climático y la transformación digital.
Washington promoverá una nueva agenda económica para las Américas y se espera que la vicepresidenta Kamala Harris presente una iniciativa climática y energética para el Caribe, donde las naciones insulares son particularmente vulnerables al cambio climático.
Pero en una sesión informativa previa a la cumbre, los funcionarios estadounidenses no mencionaron nuevas iniciativas de comercio e inversión, que es lo que más gobiernos latinoamericanos estan buscando. Durante su campaña electoral, Biden prometió a los votantes estadounidenses que no firmaría nuevos acuerdos comerciales “hasta que hayamos realizado grandes inversiones aquí en casa, en nuestros trabajadores y comunidades”.
Además, tan recientemente como el 1 de junio, el principal asesor de Biden para el Hemisferio Occidental, Juan González, reconoció que la lista de invitados para la cumbre aún no estaba definida.
“Todavía tenemos algunas consideraciones finales”, dijo en una conferencia de prensa, negándose a comentar si se invitaría a alguien de los gobiernos autoritarios de izquierda de Cuba, Nicaragua o Venezuela.
Washington dice que solo quiere que asistan líderes democráticos, insinuando que ninguno de esos tres regímenes estará en la lista de invitados. Pero eso ha provocado una reacción violenta de otros países de la región, en particular México, el aliado más importante de Estados Unidos en la región.
El presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, ha dicho que todos los gobiernos de las Américas deberían ser invitados, independientemente de sus tendencias políticas. Ha amenazado con boicotear la cumbre y ha sido respaldado por los líderes de algunas naciones más pequeñas.
López Obrador aún no ha confirmado su asistencia. González dijo que Washington estaba teniendo “conversaciones muy respetuosas y activas con México” sobre el tema.
Incluso algunos de los asistentes, como el argentino Alberto Fernández y el chileno Gabriel Boric, han criticado la lista restringida de invitados de Washington, mientras que Ralph Gonsalves, el primer ministro de San Vicente y las Granadinas en el Caribe, dijo que EE. modales». Dijo que no iría.
Esta será la novena Cumbre de las Américas. Por lo general, todas las naciones, excepto la Cuba comunista, están invitadas y la mayoría de los líderes asisten, aunque Donald Trump se saltó la última cumbre en Perú en 2018 como presidente de los Estados Unidos. Su vicepresidente Mike Pence ocupó su lugar.
Por un tiempo pareció que Jair Bolsonaro de Brasil podría boicotear la cumbre de la próxima semana. Estaba cerca de Trump, aún no se ha reunido con Biden y su gobierno se demoró en reconocer la victoria electoral de Biden en 2020.
“Estaba inclinado a no aparecer. Dado el tamaño de Brasil, no puedo simplemente ir allí para una sesión de fotos”, dijo Bolsonaro el mes pasado antes de atacar al presidente de los Estados Unidos. “Lo conocí en el G20 [summit of leading economic nations] y pasó como si yo no existiera, pero así trataba a todos”.
Solo después de que EE. UU. prometió a Bolsonaro una reunión bilateral con Biden la próxima semana, el presidente brasileño accedió a ir.
El presidente de Guatemala, Alejandro Giammattei, es otro posible ausente. Dijo el mes pasado que no asistiría después de que Estados Unidos sancionara al fiscal general del país, acusándolo de corrupción. Sin embargo, desde entonces, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala ha dicho que el presidente podría ir a Los Ángeles.
Estados Unidos no ha confirmado ni negado si el líder opositor venezolano Juan Guaidó ha sido invitado. Washington lo considera a él —y no al presidente Nicolás Maduro— como el líder legítimo del país y, sin embargo, a pesar de eso, González y otros altos funcionarios estadounidenses voló a Venezuela recientemente para hablar con Maduro.
Las disputas sobre la lista de invitados amenazan con ensombrecer la reunión en un momento en que muchos latinoamericanos sienten que Estados Unidos se ha desvinculado de su región. China ya superó a EE. UU. para convertirse en el mayor socio comercial de Brasil, Chile y Perú y en una fuente líder de inversiones para otras naciones.
“Quizás el mayor desafío en la región es la sensación de que Estados Unidos simplemente no está comprometido, que simplemente no nos importa”, dijo el senador republicano de EE. UU. Marco Rubio en una audiencia en el Senado de EE. UU. el mes pasado.
«Muchos de estos [Latin American] Los países vienen a nosotros y nos dicen: ‘mira, no queremos hacer acuerdos de inversión con los chinos, pero aparecen con un montón de dinero, sin ataduras, y ustedes no ofrecen ninguna alternativa'».
Rebecca Bill Chavez, directora del grupo de expertos Diálogo Interamericano en Washington, dijo el viernes que era «hora de que Estados Unidos realmente ponga algo de carne en los huesos de algunas de las promesas que ha hecho».
“Se ha hablado de nuevos [infrastructure] proyectos van a la región, pero ha habido muy poca acción”, dijo en una sesión informativa. “También hemos oído hablar mucho sobre el nearshoring. Esperemos que la administración realmente pueda dar algunos ejemplos concretos de cómo va a hacer esto.
“Es una oportunidad realmente crítica para la administración. . . había muchas expectativas cuando Biden asumió la presidencia de que se daría más prioridad a la región en su conjunto”.
Esta será la primera Cumbre de las Américas que los EE. UU. organizan desde 1994, cuando la administración Clinton organizó el evento inaugural. En ese entonces, muchas naciones latinoamericanas habían regresado recientemente a la democracia y había una sensación de dinamismo en la región.
“Ciertamente, el mundo no parece haberlos respaldado, cuando la democracia estaba en ascenso, la Unión Soviética se había derrumbado, el TLCAN [the North American Free Trade Agreement] se acababa de firmar, y había mucho optimismo sobre un Tratado de Libre Comercio para las Américas”, dijo Tim Kaine, presidente del subcomité de relaciones exteriores del Senado de EE. UU. para el Hemisferio Occidental.
Al igual que Rubio, Kaine dijo que los sucesivos gobiernos de Estados Unidos le habían dado la espalda en gran medida a América Latina. “Los secretarios de Estado de EE. UU. vuelan al este y al oeste todo el tiempo”, dijo. “No vuelan tanto de norte a sur”.
Información adicional de Christine Murray en Ciudad de México, Lucinda Elliott en Buenos Aires y Michael Pooler en São Paulo
