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En los meses previos a la cumbre del g7 en Hiroshima, EE. UU., la UE y Japón se unieron con cautela detrás de una política hacia China que descarta una desvinculación total del comercio entre ellos, como las naciones más avanzadas del mundo, y la economía más grande de Asia.
Pero cómo el G7 logrará el equilibrio adecuado entre la seguridad nacional y los intereses económicos sigue siendo un desafío que probablemente pesará mucho durante la cumbre. A la reunión también se unirán líderes de países en desarrollo, incluidos India, Indonesia, Vietnam, Brasil y la isla-nación del Océano Índico de las Comoras.
“Lo que Japón pretende hacer, en lugar de desvincularse de China, es identificar estratégicamente las áreas en las que es posible la colaboración y las áreas en las que se deben evitar los riesgos”, dijo Yoshimasa Hayashi, ministro de Relaciones Exteriores de Japón, en una entrevista escrita con el Financial Times. “El gobierno japonés continuará alentando la cooperación en el campo económico de una manera que contribuya al interés nacional de Japón en su conjunto”.
Esta llamada estrategia de eliminación de riesgos es un enfoque presentado por primera vez por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en marzo, cuando pidió «nuevas herramientas defensivas» para sectores como la computación cuántica y la inteligencia artificial. Desde entonces, los funcionarios del Reino Unido y Japón han comenzado a adoptar la misma frase, mientras que EE. UU. enfatiza que su política con China se centra en la «eliminación de riesgos».
En la cumbre, además de abordar las ambiciones militares de Beijing y el riesgo de un conflicto por Taiwán, el primer ministro Fumio Kishida apuntará a proyectar la unidad del G7 para abordar la seguridad económica en general. Pero un pilar de esa iniciativa implica cómo los países miembros pueden disuadir colectivamente a otras naciones, en particular Porcelana — de usar la presión económica para tratar de obligar a los gobiernos individuales a hacer concesiones políticas.
“Todos los países del G7 no tienen un enfoque de línea dura sobre China, pero pueden ponerse de acuerdo sobre dónde necesitan protegerse contra China y el elemento más nuevo. [to that debate] es cómo deben responder contra la coerción económica”, dice Ryo Sahashi, profesor asociado de política internacional en la Universidad de Tokio.
Sahashi dice que es poco probable que los miembros del G7 acuerden nuevas herramientas de seguridad económica, como controles de exportación o un instrumento contra la coerción, en la cumbre de Hiroshima, pero agrega que «mantener el impulso» para trabajar juntos en este tema aún sería necesario. se Importante.
EE. UU., la UE y Japón coinciden en la importancia de la seguridad económica y la necesidad de que los llamados «países de ideas afines» colaboren para proteger las tecnologías críticas, la propiedad intelectual y las cadenas de suministro.
Sin embargo, el enfoque adoptado por cada país ha sido diferente, influenciado en gran medida por el grado de su dependencia de la economía china.
La administración Biden ha seguido el camino más agresivo para desvincular a China de EE. UU. en tecnologías de punta, mientras que Europa y Japón han adoptado un enfoque más selectivo debido a los lazos profundos y las intrincadas cadenas de suministro que han establecido en China.
Tokio también se siente más vulnerable a La represalia de Pekín si el G7 va demasiado lejos, después de haber experimentado un corte en el suministro de minerales de tierras raras en 2010 y el arresto de 17 de sus ciudadanos en China desde que el país aprobó una ley contra el espionaje en 2014. China ya ha criticado el enfoque del G7 en coerción económica, diciendo que fue víctima de acoso económico por parte de EE.UU.
“China sabe muy bien que Europa tiende a ver la economía antes que la seguridad nacional en sus relaciones con China, por lo que es probable que China intente dividir a Europa usando su fuerza económica”, sugiere Nobukatsu Kanehara, ex subsecretario en jefe del gabinete durante la administración del último el primer ministro Shinzo Abe.
“En el caso de Japón, Taiwán está justo frente a sus ojos, por lo que Japón siente que el desacoplamiento de la tecnología de semiconductores de vanguardia es inevitable, pero aún necesita encontrar un equilibrio ya que el desacoplamiento total es imposible”, explica.
El año pasado, EE. UU. introdujo amplios controles de exportación que complicarían gravemente los esfuerzos de las empresas chinas por desarrollar tecnologías de punta con aplicaciones militares. Washington ahora está buscando el apoyo de sus aliados mientras finaliza un nuevo mecanismo de selección de inversiones salientes dirigido a China.
Bruselas también está examinando la creación de su propio mecanismo para examinar la inversión extranjera de empresas de la UE en una pequeña gama de tecnologías sensibles que podrían mejorar las capacidades militares de los rivales. Pero es poco probable que los funcionarios acepten “un mecanismo compartido” con EE.UU.
Mientras tanto, Japón reveló restricciones a la exportación de 23 tipos de tecnología como parte de un acuerdo alcanzado con EE. UU. y los Países Bajos en marzo. Sin embargo, tanto en Europa como en Japón, las medidas no están dirigidas contra un solo país.
Rahm Emanuel, el embajador de Estados Unidos en Tokio, ha argumentado que una respuesta a la coerción económica de Beijing debe “ser colectiva y debe ser liderada por Estados Unidos”, pero Tokio aún prefiere utilizar la Organización Mundial del Comercio como mecanismo para resolver disputas.
“La dificultad de la seguridad económica es que los países son a la vez colaboradores y rivales”, observa Kazuto Suzuki, profesor de la Universidad de Tokio. “Si las empresas estadounidenses sufren, es una oportunidad para Alemania, Francia y Japón. Es por eso que el pensamiento de EE. UU., la UE y Japón será diferente y será difícil llegar a un consenso sobre la agresividad con la que utilizarán los controles de exportación contra China”.
