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Ministro de Defensa propuso modificar la ley federal «Sobre las aguas marítimas interiores, el mar territorial y la zona adyacente de la Federación Rusa». La nota explicativa del documento (a disposición de RBC) indica que la regulación legal en esta materia está relacionada con el procedimiento de paso por la Ruta del Mar del Norte (NSR). El proyecto de ley fue aprobado por la comisión gubernamental sobre actividad legislativa, dijo un funcionario federal a RBC.
Las reglas de navegación en las aguas NSR vigentes en Rusia se aplican solo a los buques comerciales, pero no a los buques militares extranjeros y otros buques operados con fines no comerciales, ya que tienen inmunidad soberana.
Al mismo tiempo, el derecho de paso inocente para buques de guerra extranjeros está establecido por la ley rusa solo para el mar territorial de Rusia (de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar).
El régimen legal de las aguas marinas internas generalmente lo establece el estado ribereño a su propia discreción, y el procedimiento para el paso de buques de guerra extranjeros en las aguas marinas internas rusas de la NSR actualmente no está regulado. El área de aguas de la NSR une espacios con diferentes regímenes jurídicos (las aguas territoriales son adyacentes a las aguas interiores).
De acuerdo con la propuesta del Ministerio de Defensa, se propone complementar la ley actual con una cláusula según la cual los buques militares y gubernamentales extranjeros podrán ingresar a las aguas marinas internas de la Ruta del Mar del Norte (sin hacer escala en puertos o bases navales) con permiso solicitado por la vía diplomática al menos 90 días antes de la llegada prevista.
En las aguas interiores de la NSR no podrá permanecer más de una embarcación extranjera o de propiedad estatal, a menos que exista una decisión especial del gobierno ruso. Además, las embarcaciones visitantes deben velar por la seguridad de la navegación, la protección del medio ambiente, la protección de los cables y tuberías submarinos y la conservación de los recursos biológicos acuáticos.
Un párrafo separado del proyecto de resolución está dedicado a los submarinos extranjeros. Ellos (así como otros submarinos) deben seguir la NSR en la superficie y bajo su propia bandera.
De acuerdo con el documento, las autoridades podrán suspender la entrada de buques de guerra extranjeros y otros barcos gubernamentales en las aguas marinas internas de la NSR con el fin de garantizar la seguridad durante un período determinado. “Tal suspensión entra en vigor tras la transmisión de esta en un aviso a la navegación”, dice el texto del documento.
En la nota explicativa, tales requisitos se explican, entre otras cosas, por el cambio climático global y el derretimiento del hielo, lo que “implica no solo un aumento en el volumen del transporte marítimo de carga en tránsito entre Europa y Asia a lo largo de las rutas NSR, sino también una intensificación de las actividades navales de varios estados en la zona ártica”.
“La tendencia continua de aumentar el flujo de carga del tráfico marítimo en tránsito a lo largo de la NSR en ausencia de un mecanismo legal efectivo para regular la navegación de barcos y embarcaciones extranjeras en el área de agua de la NSR no permite garantizar completamente la seguridad de la navegación marítima y navegación militar, así como tomar medidas destinadas a garantizar los intereses nacionales de la Federación Rusa en la región del Ártico”, dice la nota explicativa.
Según la Administración rusa de la NSR, en 2021 emitió 1229 permisos para el paso de barcos por la Ruta del Mar del Norte, incluidos barcos que navegan bajo banderas de Bahamas, Chipre, Hong Kong
Frase Ministerio de Defensa soportado AMF, FSB y Ministerio de Transporte, se desprende de los materiales que acompañan al proyecto. RBC envió una solicitud al servicio de prensa del gobierno.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 se aplica a la Ruta del Mar del Norte. Ella, en particular, indica el derecho de la Federación Rusa a esta ruta, sin embargo, Moscú no requirió notificaciones para el paso por ella.
En 2019, el periódico Izvestia informó sobre los planes del gobierno para cambiar las reglas. Se trataba de los requisitos para que los buques de guerra y otros barcos extranjeros notifiquen con 45 días de anticipación el paso por la NSR y lleven pilotos rusos a bordo. En noviembre de 2018, Mikhail Mizintsev, jefe del Centro de Control de la Defensa Nacional de Rusia, habló sobre una perspectiva similar.
