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La Estrategia Nacional de Acción para la Mujer para 2023-2030 tendrá como objetivo implementar el principio de igualdad de derechos y libertades de los sexos en todas las esferas de la vida, aumentar la independencia económica, la actividad política y las oportunidades para la autorrealización de las mujeres rusas, así como superando las ideas estereotipadas sobre sus roles sociales. Esto se indica en los materiales. Ministerio de Trabajo, que están a disposición de RBC. Su autenticidad fue confirmada por una fuente familiarizada con el documento.
La estrategia se está formando bajo el liderazgo de la Primera Viceministra de Trabajo y Previsión Social, Olga Batalina. Para ello, se ha organizado un grupo de trabajo interdepartamental, que incluye representantes de las autoridades, la comunidad científica y de expertos. Se supone que la estrategia se implementará en dos etapas: de 2023 a 2026 y de 2027 a 2030. Requerirá la mejora de la legislación rusa, la inclusión de medidas en proyectos nacionales y programas estatales, así como la realización de investigaciones científicas para garantizar la igualdad de derechos y libertades para hombres y mujeres.
RBC envió una solicitud al Ministerio de Trabajo.
Techo de cristal y educación STEM
Se espera que la estrategia refleje las áreas prioritarias de acción para las mujeres en el mediano plazo y sea una respuesta a los problemas actuales. El documento incluirá diez áreas, las principales son las siguientes.
- Nuevas oportunidades de empleo para las mujeres en el mercado laboral
El Ministerio de Trabajo ayudará a las mujeres rusas a superar la segregación ocupacional, a utilizar formas flexibles de empleo, incluido el empleo a distancia, y en general a aumentar la competitividad de las mujeres en el mercado laboral.
Esta dirección implica, entre otras cosas, superar las barreras al empleo de las mujeres: el «techo de cristal» y el «piso pegajoso». El primero son los límites invisibles y no marcados formalmente que impiden el crecimiento profesional de las mujeres, y el segundo es la situación en la que las mujeres permanecen en los puestos más bajos de la jerarquía del servicio durante mucho tiempo. “Por ejemplo, la proporción de mujeres que ocupan cargos gubernamentales y de servicio civil y municipal es superior al 70%. Sin embargo, entre los altos directivos, es pequeño”, dicen los materiales.
De acuerdo a Rosstat, el salario de las mujeres en Rusia en 2021 promedió solo el 72,5% del salario de los hombres. El salario de las mujeres más cercano al de los hombres está en la educación: 98,1%.
El Ministerio de Trabajo también planea alentar a las empresas a desarrollar programas corporativos para promover la igualdad de género y aumentar su responsabilidad social hacia las mujeres con responsabilidades familiares.
- Aumentar la participación de la mujer en el emprendimiento
Este bloque incluye medidas para integrar a las mujeres en áreas prometedoras de las industrias creativas (tecnologías de la información, medios
La proporción de mujeres entre los empresarios en el campo de la pequeña empresa rusa es del 40%, estimado El Servicio de Impuestos Federales en marzo de 2021.
- Creando condiciones para una educación de calidad
El Ministerio de Trabajo considera conveniente introducir la educación STEM (Ing. Science, Technology, Engineering, Mathematics, un modelo educativo que combina las materias de ciencias naturales e ingeniería en un solo sistema) para niñas y mujeres en escuelas secundarias y organizaciones de educación vocacional. Además, es necesario crear condiciones para que las mujeres reciban educación profesional en áreas avanzadas de la economía, que brinden amplias oportunidades de empleo en trabajos bien remunerados, asegura el ministerio.
- Promoción del liderazgo de las mujeres
Esta dirección de la estrategia implica superar las ideas estereotipadas sobre los roles sociales de hombres y mujeres, así como popularizar la imagen de una mujer líder, «realizando con éxito sus cualidades comerciales y su potencial creativo en todas las esferas de la vida pública». Está previsto hacerlo con la ayuda de actividades de información. Por ejemplo, promoviendo entre las mujeres jóvenes tecnologías para lograr el éxito de las mujeres líderes, empresarias y científicas rusas, destacando su papel positivo en los medios y, además, creando un espacio de información para las organizaciones de mujeres en Internet.
- Aumentar la participación de las mujeres en la vida pública y política
El Ministerio de Trabajo tiene previsto incluir en la estrategia medidas para garantizar la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en la esfera política, concienciar a las mujeres rusas sobre sus derechos e incluir a las mujeres en la esfera de la iniciativa presupuestaria (un conjunto de prácticas diseñadas asegurar la participación directa de la población en la distribución del presupuesto municipal).
Equilibrio familia – trabajo y salud de la mujer
Varias direcciones de la estrategia proyectada se refieren a la salud de las mujeres rusas y su bienestar social.
- Crear condiciones para mantener la salud de la mujer.
El Ministerio de Trabajo señala la necesidad de acceso a atención médica de alta calidad independientemente del lugar de residencia, la importancia de desarrollar un sistema de atención de salud reproductiva y crear programas para la prestación de servicios médicos a mujeres rusas con discapacidad.
- Longevidad activa de las mujeres mayores
La estrategia supondrá la integración de las mujeres mayores rusas en la sociedad, así como el cuidado de su salud, por ejemplo, la formación de un sistema de atención a largo plazo y la introducción de programas destinados a prevenir el envejecimiento prematuro y los síndromes geriátricos (astenia senil , caídas, sarcopenia, osteoporosis, trastornos cognitivos
Rusia tiene una de las brechas de esperanza de vida más altas del mundo entre hombres y mujeres: a fines de 2021, se estima en 74,5 años para las mujeres y 65,5 años para los hombres.
Sin embargo, la pandemia del coronavirus ha golpeado más a las mujeres si nos fijamos en la esperanza de vida: para las mujeres ha disminuido 3,66 años desde 2019, mientras que para los hombres ha disminuido 2,73 años, según datos de Rosstat.
- Prevención de la desventaja social de las mujeres
Esta dirección prevé la mejora de las medidas para ayudar a las mujeres rusas a superar las dificultades económicas y la asistencia a las organizaciones sin fines de lucro que brindan apoyo a las mujeres en situaciones difíciles de la vida.
- Garantizar el equilibrio hogar, familia – trabajo
El Ministerio de Trabajo propone desarrollar un sistema de apoyo estatal para las familias en relación con el nacimiento y la crianza de los hijos, para distribuir equitativamente las responsabilidades del hogar entre hombres y mujeres, para ampliar la infraestructura para el cuidado de los niños, así como para el cuidado de los miembros de la familia. que están total o parcialmente privados de la capacidad de autoservicio.
Alto empleo y bajos salarios.
La Estrategia de Acción por la Mujer 2023-2030 será continuación de un documento similar que estuvo vigente de 2017 a 2022, se desprende de los materiales del Ministerio del Trabajo. Se llevó a cabo en cinco áreas: atención de la salud, mejora de la situación económica, prevención del malestar social y la violencia, vida social y política, mejora de las estadísticas estatales sobre la mujer.
Los logros tras la implementación de la estrategia 2017-2022 del Ministerio del Trabajo incluyen una disminución del número de abortos en un 33,8% (de 836,6 mil en 2016 a 553,4 mil en 2020) y un aumento en la esperanza de vida de las mujeres en comparación con 2016 por más de un año, hasta 78,2 años en 2019. Sin embargo, la pandemia ha tenido un impacto negativo en la mortalidad, como resultado, la esperanza de vida de las mujeres rusas ha disminuido para 2022.
Además, en Rusia existe un alto empleo de mujeres (34,4 millones de mujeres rusas trabajadoras constituyen el 48,7% de la población ocupada), indica el Ministerio de Trabajo.
Las mujeres representan la mayoría entre los empleados en la educación (82 %), la sanidad y los servicios sociales (80 %), la hostelería y la restauración (74 %), las actividades financieras y de seguros (69 %), el comercio (62 %).
Alrededor del 30% de las pequeñas y medianas empresas están dirigidas por mujeres rusas, lo que representa más de 1,7 millones de empresas.
“La mayoría de las mujeres se enfocan en el empleo de tiempo completo, el crecimiento profesional combinado con las responsabilidades familiares y la crianza de los hijos”, dijo la agencia en un comunicado.
Las mujeres también participan activamente en la vida social y política, están representadas en los poderes legislativo y ejecutivo en todos los niveles, según el Ministerio de Trabajo. En comparación con 2016, la proporción de mujeres en la Duma estatal aumentó del 15,6 % al 19,3 %, Consejo de la Federación — del 17 al 19,4%.
Se han producido cambios positivos, entre otras cosas, debido a que se ha garantizado casi el 100% de accesibilidad a los servicios de las organizaciones educativas preescolares para niños de tres a siete años. Los niños de dos meses a tres años cuentan con el 96% de las plazas, indica el Ministerio del Trabajo.
Pero todavía quedan una serie de problemas. Por ejemplo, existe un sesgo consciente e inconsciente que lleva a los hombres a tender a contratar a hombres antes que a mujeres. Y con un alto nivel de educación, el salario de las mujeres es más bajo que el de los hombres con las mismas calificaciones. “La brecha salarial entre mujeres y hombres no se está reduciendo y se mantiene en un nivel alto de casi el 28%, que es significativamente más alto que el promedio mundial”, señala el Ministerio de Trabajo.
El departamento indicó que las mujeres entre semana dedican un promedio de casi cuatro horas a las tareas del hogar. Hombres: solo 1,5 horas. Los fines de semana son cinco y dos horas y media, respectivamente.
“La carga de trabajo del hogar, incluso en una familia pequeña con uno o dos hijos, sigue siendo bastante alta”, afirman los documentos.
Enfoque formal y violencia doméstica
En muchos sentidos, las estrategias propuestas por el Estado para apoyar a las mujeres son populistas, dijo a RBC la presentadora de televisión, exdiputada, coautora del proyecto de ley sobre prevención de la violencia doméstica, Oksana Pushkina. Si no fuera así, hace mucho tiempo que se habrían aprobado leyes para proteger los derechos de las mujeres en todos los aspectos, cree.
“Nuestro Estado sigue una línea política cada vez más conservadora y patriarcal, por lo que la igualdad de derechos de hombres y mujeres ante la ley se convierte en una formalidad vacía: no existe una verdadera igualdad de oportunidades”, afirma Pushkina.
Así lo confirma, en particular, la calificación de igualdad de género “Mujeres, Empresas y el Derecho – 2021” Banco Mundialen el que Rusia ocupa solo el puesto 129, señala.
Al mismo tiempo, la realización del potencial creativo de las mujeres rusas puede proporcionar al país un gran avance económico, asegura la experta. Ella me recordó las calificaciones Ministerio de Desarrollo Económicosegún el cual un aumento en la actividad económica de las mujeres rusas puede sumar un 13-14% al PIB de Rusia.
“Lo más importante que no vi en el proyecto son los requisitos básicos relacionados con el cese de la violencia contra las mujeres, la lucha por el derecho a disponer libremente del propio cuerpo, por la oportunidad de proveer para uno mismo y los hijos, que unen a todo el movimiento de mujeres del mundo”, dijo Pushkin.
La igualdad de género es uno de los objetivos de desarrollo sostenible auspiciados por la ONU, al que también se ha sumado Rusia. Sin embargo, como se desprende de los datos de Rosstat, el 57 % de los indicadores estadísticos en el marco del objetivo de igualdad de género en Rusia no se están desarrollando.
A las autoridades, entre otras cosas, no les interesan criterios como la existencia de un marco legal para promover y garantizar la no discriminación por razón de sexo; la proporción de mujeres de 15 años o más que han sufrido violencia sexual; proporción de niñas y mujeres sometidas a mutilación genital.
Ekaterina Vinogradova, Evgenia Kuznetsova
Con la participación de Ivan Tkachev
