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Ministerio de Transporte desarrolló una nueva versión del llamado proyecto de ley sobre taxis («Sobre la organización del transporte de pasajeros y equipaje por taxis de pasajeros en la Federación Rusa y sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa»), según el cual los servicios para pedir un taxi de pasajeros (es decir, agregadores o compañías de taxis con su propia aplicación para pedir un taxi) están obligados a proporcionar «acceso remoto automatizado» a sus sistemas de información y datos al Servicio de Seguridad Federal (FSB). Estamos hablando de datos «utilizados para recibir, almacenar, procesar y transmitir órdenes para un taxi de pasajeros». RBC tiene el texto del proyecto de ley. Su autenticidad fue confirmada por la representante de Citymobil y presidenta del Consejo Público para el desarrollo de taxis en las regiones de Rusia, Irina Zaripova.
Los detalles, qué tipo de información y por qué será necesario proporcionar acceso al FSB, no se dan en el texto del proyecto de ley.
Además del FSB, los servicios de pedido de taxis de pasajeros deberán transmitir información de tráfico, incluida la ubicación del taxi y del conductor, al Sistema Regional de Información de Navegación (RNIS, una plataforma para administrar y monitorear la infraestructura de transporte en las regiones rusas).
Según uno de los interlocutores de RBC, el proyecto de ley fue acordado Ministerio de Justicia, Rostransnadzor, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Desarrollo Económico, Ministro de Industria y ComercioFTS y Ministerio de Salud.
El representante del Ministerio de Justicia dijo que el proyecto de ley estaba siendo considerado por el departamento, y «la conclusión sobre los resultados de su experiencia legal y anticorrupción fue enviada al Ministerio de Transporte». El representante de Rostransnadzor redirigió la pregunta al Ministerio de Transporte. Este ministerio, por su parte, no respondió a la solicitud de RBC al momento de la publicación. RBC también envió consultas al Centro de Relaciones Públicas del Servicio Federal de Seguridad de Rusia, así como al Servicio Federal de Impuestos, el Ministerio de Desarrollo Económico, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Finanzas.
¿Qué más se propone en el proyecto de ley?
- Introduzca la tarifa mínima para el transporte de pasajeros y equipaje
- Limite el número de taxis de pasajeros para cada región
- Obligar a instalar dispositivos de control de la atención y fatiga del conductor
- Introducir la responsabilidad de los agregadores en caso de daño a la vida, la salud o la propiedad de un pasajero, si el conductor no tenía permiso o fue cancelado
- Introducir registros regionales de transportistas, taxis de pasajeros y servicios de taxi
- Obligar a los agregadores a abrir oficinas de representación en las regiones de presencia, a celebrar un acuerdo con los autónomos, etc.
Como se indica en el anteproyecto, ahora los temas de prestación de servicios para el transporte de mercancías, pasajeros y equipaje por parte de ciudadanos autónomos sin constituir una persona jurídica o registrarse como empresario individual no están regulados en la legislación. Según Irina Zaripova, la nueva versión del proyecto de ley pronto se presentará a la Duma estatal. “Al crear el proyecto de ley, se tomaron en cuenta las opiniones de los actores del mercado de taxis”, dice ella.
Cómo intentaron regular la industria
El trabajo sobre un proyecto de ley que regula la operación de taxis en Rusia se ha estado llevando a cabo durante varios años. En 2015, los diputados de la Duma estatal Evgeny Moskvichev y Vitaly Efimov propusieron obligar a los taxis a instalar “checkers” y una linterna naranja, y a los conductores a someterse a un examen médico previo al viaje; Se pidió a los agregadores que prohibieran dar órdenes a los taxistas que no tienen permiso de trabajo. Para la segunda lectura se propuso complementar el proyecto con la prohibición de que los extranjeros trabajen en taxis, la obligación de fijar las tarifas de transporte de acuerdo con la metodología del Ministerio de Transporte, así como el requisito de que el agregador debe ser un Persona jurídica rusa con capital ruso y no puede ser una sucursal de una empresa extranjera. Se propuso asignar al conductor la responsabilidad por los daños causados durante el transporte de la vida, la salud del pasajero, su equipaje, el equipaje de mano. Sin embargo, esta edición recibió fuertes críticas por parte de la Administración Jurídica del Estado (GPU) administración presidencial y representantes de los principales actores del mercado de taxis.
Un año después, los agregadores de taxis prepararon su propia versión de las enmiendas al proyecto, en las que proponían permitir trabajar a los autónomos, excluir la regulación estatal de los precios de los viajes, limitar artificialmente el número de taxis de pasajeros, consolidar la posibilidad de utilizar software moderno en lugar de tacógrafos (mide, registra y fija la velocidad, el kilometraje y el tiempo de movimiento del vehículo en línea), lo que le permitiría recibir toda la información necesaria sobre el estado del automóvil y del conductor en tiempo real. Además, los participantes del mercado expresaron su disposición a pagar hasta 2 millones de rublos. lesionado en un accidente si el transportista no puede compensar el daño. Pero estas propuestas tampoco fueron aceptadas.
En septiembre, el Ministerio de Transporte propuso prohibir a los taxistas que infringieron sistemáticamente las normas de tránsito, en particular, acumularon más de tres multas impagas; aquellos que no conocen el camino a los sitios culturales locales. A continuación, se presentó un proyecto de ley a la Duma del Estado para prohibir a los ciudadanos con antecedentes penales “por asesinato, infligir intencionalmente lesiones corporales graves, secuestro, robo, robo” y otros delitos trabajar como taxistas. A principios de diciembre del año pasado, el proyecto fue aprobado en primera lectura.
Un representante de Citymobil dice que el nuevo proyecto de ley «repite en gran medida las ediciones rechazadas anteriormente, incluidas las que recibieron críticas negativas de los participantes del mercado». “Esperamos que la nueva versión del proyecto de ley no introduzca medidas restrictivas y costosas para los participantes de la industria, que serán difíciles de implementar en las condiciones económicas actuales. Consideramos importante encontrar una regulación de compromiso que garantice la seguridad de los viajes, pero que al mismo tiempo no conduzca a una fuerte “compresión” de la industria del taxi”, dijo. Según el representante de este agregador, ahora no almacenan datos sobre los viajes de los usuarios.
Irina Zaripova calificó la nueva versión del proyecto de ley de «compromiso», y señaló que el texto aún se finalizará durante las lecturas en la Duma estatal. Zaripova cree que la regulación del mercado de taxis es necesaria, pero dada la situación económica actual, sería mejor posponer la adopción del proyecto de ley hasta el otoño. “Cuando la situación económica empeora, algunas personas van a trabajar a tiempo parcial o trabajan en un taxi, por lo que es posible que veamos una afluencia de nuevos conductores en un área que aún no está regulada. Por otro lado, se teme que cuando se apruebe el proyecto de ley, muchos menos expertos competentes y representantes de los agregadores participarán en su discusión, ya que el desarrollo comercial ahora prácticamente no interesa a las empresas de taxis, solo les interesa el tema. de leasing, medidas anticrisis
El representante de «Maxim» se negó a comentar, citando el hecho de que la empresa no está familiarizada con la nueva versión del proyecto de ley. Al mismo tiempo, agregó que «es extraño que el próximo proyecto de ley se esté preparando en secreto, sin discutir con los participantes del mercado». “Existe la posibilidad de obtener algo completamente diferente de lo que se necesita para el desarrollo de la industria y la regulación laboral”, dijo. Representante «Yandex. Taxi se negó a comentar.
Daria Chebakova
Con la participación de Artyom Korenyako, Anastasia Serova
