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El motor franco-alemán necesita una revisión para adaptarse a las realidades de la Europa actual. Estas dos fuentes de poder tan diferentes aún pueden hacer avanzar a Europa, pero necesitan estar mejor coordinadas, escriben Mathieu Droin y Gesine Weber.
Mathieu Droin es miembro visitante del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS). Gesine Weber es profesora visitante en la Universidad de Columbia.
En una reciente encontrar En las redes sociales, el presidente francés, Emmanuel Macron, recibió la siguiente pregunta: “¿Sigue viva la pareja franco-alemana?”.
Para responder, Macron invitó a su homólogo alemán, Olaf Scholz, a grabar un breve vídeo en el que este último respondió en francés: “Lo confirmo, viva la amistad franco-alemana” y tuiteó “¡oui!”. Macron lo respaldó en alemán, con un claro e inequívoco “¡Ja!”.
Podemos esperar más de estas demostraciones orquestadas de cercanía cuando Macron viaje a Berlín este fin de semana, para una visita de Estado repetidamente pospuesta.
Pero los elogios no compensarán la falta de una visión compartida a largo plazo para Europa en cuestiones críticas como la política industrial, la energía o la defensa.
Los desacuerdos han sido demasiado obvios, y algunos de ellos han sido vergonzosamente públicos, por ejemplo, cuando Macron se burló de las vacilaciones de Alemania a la hora de proporcionar a Ucrania el equipo que necesita con urgencia y declaró unilateralmente que los europeos “no deberían descartar” el envío de tropas a Ucrania.
Scholz refutó rápida y tajantemente la idea y pidió a París que hablara menos y hiciera más por Ucrania.
El mal ambiente entre ambos no hace justicia a la profundidad y amplitud de la asociación franco-alemana.
Los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa parecen mantener relaciones de trabajo fructíferas y seguras, mientras que recientemente se han logrado avances en importantes proyectos conjuntos de defensa largamente estancados, como el Sistema Principal de Combate Terrestre del Futuro Sistema Aéreo de Combate (FCAS), lo que demuestra que Franco- La cooperación alemana todavía es posible.
Sin embargo, esto está lejos del liderazgo que Europa necesita ahora, que sería una visión clara para el futuro del orden de seguridad europeo y, más ampliamente, para la soberanía europea en tiempos de incertidumbre.
Tanto Francia como Alemania se ven a sí mismos como líderes naturales de Europa, pero avanzan en direcciones diferentes. Como dijo Macron en su reciente Sorbona II discurso: “La era en la que Europa compraba su energía y fertilizantes a Rusia, fabricaba sus productos en China y delegaba su seguridad en Estados Unidos ha terminado”.
Muchos vieron esto como una crítica directa al modelo alemán: Berlín ha roto lazos con Rusia, bajo coacción pero aún de manera eficiente; parece menos entusiasmado con la “eliminación de riesgos” de China; y claramente ve las cosas de manera diferente cuando se trata de Washington, cuyo compromiso con la seguridad europea y alemana sigue siendo un objetivo primordial de política exterior para Berlín.
Fundamentalmente, hay menos apetito que antes por un liderazgo franco-alemán en Europa por parte de otras capitales europeas. Debido a su falta de liderazgo en Ucrania, Francia y Alemania han perdido credibilidad entre muchos países europeos.
Otros, principalmente de Europa central y oriental, así como instituciones de la UE, han intervenido y aspiran a tener una mayor participación en el trazado del rumbo del continente.
Pero si bien el motor franco-alemán puede ser menos deseado, sigue siendo el mejor que tiene Europa, siendo ambos potencias militares y económicas. La experiencia ha demostrado que cuando los dos lleguen a un consenso sobre cuestiones clave, probablemente se convertirá en una buena base para un terreno común europeo.
Sin embargo, el hecho de que este método funcionara en el pasado no significa que todavía funcione hoy.
El motor franco-alemán necesita una revisión para adaptarse a las realidades de la Europa actual: debe convertirse en híbrido. Esto significa reconocer que, en la forma actual, Europa encontrará en Francia y Alemania dos fuentes de poder muy distintas; que aún pueden hacer avanzar al continente si se coordinan y sincronizan.
Berlín y París debería idear un plan para Ucrania combinando sus respectivas fuerzas militares y económicas. Ambos países han adoptado el concepto de «pilar europeo en la OTAN», que es útil pero aún está mal definido.
Pero no deberían abstenerse de tomar iniciativas, sino comprometerse a al menos informarse mutuamente, para evitar generar frustraciones contraproducentes.
El lanzamiento no concertado por parte de París de la Comunidad Política Europea, o por parte de Berlín de la Iniciativa Europea Sky Shield, muestra que ambos están dispuestos a tomar la iniciativa, pero podrían ser más eficientes si se concertaran desde arriba.
Además, para asegurarse de que el motor franco-alemán no fracase, debe incluir cada vez más otras fuentes prometedoras de energía para Europa y especialmente para Polonia como el peso pesado demográfico y militar de Europa oriental.
La ventana de oportunidad ahora está abierta, ya que el país acaba de elegir un gobierno deseoso de desempeñar un papel activo, según las normas europeas. Las recientes reuniones de ministros de Asuntos Exteriores en el formato del Triángulo de Weimar parecen alentadoras y deberían llevarse a cabo también al más alto nivel.
Más allá de la UE, y especialmente en el ámbito de la seguridad europea, la pareja franco-alemana también debería aspirar a reactivar el formato E3 junto con el Reino Unido. Especialmente, si el Partido Laborista ganara las próximas elecciones británicas en julio, esta podría ser otra ventana de oportunidad.
Podría surgir un nuevo formato del E4, con Polonia y el Reino Unido.
Por último, un motor híbrido franco-alemán también necesita una comunicación mucho mejor sobre sus logros.
En los últimos años se han lanzado muchas iniciativas conjuntas en materia de gobernanza global, pero a menudo se han visto eclipsadas por desacuerdos.
Un ejemplo más reciente es la conferencia humanitaria sobre Sudán – organizado por Francia, Alemania y la UE, que pasó en gran medida desapercibido a pesar de ser un ejemplo concreto de cooperación fructífera, también con actores fuera de la UE.
Lo más importante es que lo que importa es el momento: tiene que reflejarse en las prioridades de la visita de Estado y más allá.
En el actual entorno geopolítico, la prioridad número uno debe ser el apoyo decidido a Ucrania, no sólo en términos de mensajes políticos, sino también en términos de medidas y apoyo concretos.
Esto requiere acciones valientes y voluntad política, porque el mejor motor híbrido es inútil si los copilotos no se ponen de acuerdo sobre el destino.
