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A pesar de una propuesta de la Comisión para eliminar los obstáculos a la libertad de movimiento de las familias LGBTQ+ entre los estados miembros, los expertos dijeron que es probable que tales esfuerzos continúen chocando con la «identidad nacional» de los países de la UE.
de la Comisión de la UE propuesta para garantizar que los vínculos parentales establecidos en un país sean reconocidos en toda la Unión busca otorgar a todos los padres, incluidas las parejas del mismo sexo o las familias «arcoíris», los derechos parentales en situaciones transfronterizas.
Aunque todos los países deben reconocer la libertad de circulación y residencia en toda la Unión, tal y como establece el artículo 21 de los tratados de la UE, actualmente no todos los estados miembros reconocen la paternidad establecida en otros lugares.
“La falta de reconocimiento de la paternidad puede disuadir a algunas familias de ejercer su derecho a la libre circulación en algunos estados miembros, por lo que pueden no invertir en irse a residir a otro estado miembro”, dijo el comisario de Justicia Reynders al presentar la propuesta el 7 de diciembre.
La propuesta se produjo a raíz del llamado caso ‘Baby Sara’, en el que la bebé de una pareja del mismo sexo de Bulgaria y Gibraltar nacida en España quedó apátrida tras la negativa de Bulgaria a emitir un certificado de nacimiento, ya que el país no lo hace. permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo realizado en el país o en el extranjero.
Aunque el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dijo que la bebé y sus padres deberían ser reconocidos bajo el derecho a la libertad de movimiento, la situación continúa estancada.
Reynders dijo que la nueva regulación asegurará los derechos de manutención y sucesión a todos los niños, independientemente de su situación familiar, al tiempo que garantizará a los padres el derecho a decidir sobre cuestiones médicas y educativas cuando se muden de un país a otro.
Camino lleno de baches por delante
Muchos eurodiputados y países de la UE están de acuerdo en la necesidad de reconocer los derechos de los padres en toda la UE y garantizar que se respete el derecho a la libre circulación en todos los estados miembros.
“La libre circulación de personas dentro de la Unión Europea es un derecho de todos los niños, incluidos los hijos de familias arco iris”, dijo la eurodiputada Maria-Manuel Leitão-Marques (S&D) durante un debate plenario sobre el tema celebrado en noviembre.
Sin embargo, algunos vieron la medida como un intento de reconocer a las parejas y familias del mismo sexo en toda la UE, interfiriendo así con la ley de familia nacional, a pesar de que la Comisión aseguró que el objetivo no era cambiar la definición legal de familia a nivel nacional.
Según el eurodiputado François-Xavier Bellamy (EPP), “con este reglamento, la Comisión simplemente quiere imponer a todos los Estados miembros un cambio que no es de su competencia: decidir sobre la definición de familia, sobre el reconocimiento de filiación”.
El eurodiputado búlgaro Angel Dzhambazki también criticó el reconocimiento transfronterizo de la paternidad como un intento de “cambiar nuestra forma de vida”.
Dado que la propuesta será discutida a continuación por los estados miembros, se puede esperar la oposición de países conservadores como Polonia, Hungría y Bulgaria, debido a los temores de que la regulación pueda conducir a un reconocimiento más amplio de los derechos LGBTQ+.
‘Como un elástico’
La Comisión está presionando para una mejor protección del derecho a la libre circulación de las familias LGBTQ+ en múltiples frentes, incluso con una revisión de la orientación 2009 para la aplicación de la directiva de libre circulación, que se encuentra en “una fase avanzada” según La comisaria de Igualdad Helena Dalli.
Sin embargo, a pesar del impulso por mejores protecciones LGBTQ, se espera que continúe el choque con los valores nacionales.
“Nunca se esperó que la libre circulación fuera ilimitada”, dijo la profesora de derecho de la UE Alina Tryfonidou, y agregó que la relación entre la UE y los estados miembros es “como un elástico”.
“Por un lado, está la UE que quiere avanzar en la libre circulación y proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos. Por otro lado, están los estados miembros que […] quieren asegurarse de que mantienen su poder para regular aspectos y áreas que son muy importantes para ellos”.
En opinión de Tryfonidou, la UE está tratando de lograr “el compromiso perfecto”, pero las limitaciones a la libre circulación siempre existirán tal como están previstas en los tratados.
El Tratado de Lisboa, por ejemplo, introdujo el concepto de «identidad nacional» en 2009.
«Eso en sí mismo demostró que la UE está diciendo ‘sabemos que hay derechos proporcionados por la ley de la UE, pero al mismo tiempo, no queremos interferir con la identidad nacional'».
[Edited by János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]
