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La primera vez que la policía francesa informó al refugiado checheno que tenía prohibido salir de la ciudad nororiental de Estrasburgo y que debía presentarse con ellos diariamente, no pensó que valiera la pena impugnar la orden.
Francia estaba en medio de una operación de seguridad masiva para los Juegos Olímpicos de verano, explicó, y no creía que las autoridades escucharan a alguien identificado como una amenaza potencial debido a sus interacciones con personas identificadas como «pro-yihadistas».
Pero cuando el Ministerio del Interior extendió la orden a finales de agosto para ayudar a proteger un famoso mercado navideño que fue blanco de un ataque mortal en 2018, el refugiado, conocido por sus amigos como Khaled, apeló ante el tribunal administrativo de la ciudad.
Un panel de jueces concluyó que las medidas eran «desproporcionadas» y afirmó en una decisión del 3 de octubre que no tiene antecedentes penales y no estaba bajo investigación por ningún delito.
Si bien mantuvieron la prohibición de asistir al mercado navideño de Estrasburgo, levantaron el resto de medidas. Pero el fallo llegó demasiado tarde para que el joven de 20 años se matriculara en una universidad donde debía comenzar un curso de ciberseguridad en septiembre, según las pruebas presentadas por su abogado.
«Perdí mi lugar. Este año ha sido un desperdicio», dijo Khaled a Reuters, hablando con la condición de ser identificado por el apodo, porque teme que sus aspiraciones académicas y profesionales se vean descarriladas si se sabe que está siendo monitoreado por la policía. .
El mortal atropello del viernes en un mercado navideño en la ciudad alemana de Magdeburgo ha provocado un nuevo escrutinio en varios países europeos sobre las medidas de seguridad para los mercados estacionales, que atraen a grandes multitudes.
Pero el amplio uso de poderes por parte del Ministerio del Interior francés introducido en virtud de una ley antiterrorista de 2017 para limitar estrictamente los movimientos de personas consideradas una grave amenaza a la seguridad ya estaba generando críticas de algunos abogados y activistas de derechos humanos antes del ataque. Al menos 547 personas fueron sometidas a una «medida individual de control administrativo y vigilancia» con motivo de los Juegos Olímpicos de París, según un informe parlamentario publicado el 11 de diciembre, aunque algunas, como Khaled, nunca habían enfrentado cargos penales.
Ahora, a algunos abogados y activistas les preocupa que el uso más amplio de estas medidas, conocidas por el acrónimo francés MICAS, pueda convertirse en la norma para otros eventos públicos importantes.
El Ministerio del Interior, que está a cargo de la policía, y la autoridad local de la región del Bajo Rin, que incluye Estrasburgo, no respondieron preguntas sobre las personas atacadas debido al mercado navideño.
«Los Juegos Olímpicos fueron una batalla MICAS, por lo que ahora tengo la impresión de que el Ministerio del Interior no tiene restricciones para cualquier evento que atraiga a cientos de miles de personas», dijo David Poinsignon, un abogado que representa a cuatro personas afectadas por órdenes MICAS. para los juegos, dos de los cuales los ampliaron para el mercado navideño.
Le preocupan especialmente los casos que involucran a personas sin condenas relacionadas con el terrorismo y afirma: «Casi se ha convertido en un instrumento de justicia predictiva».
Ben Saul, relator especial de la ONU sobre lucha contra el terrorismo y derechos humanos, dijo que Francia debería utilizar las órdenes MICAS con moderación, «para abordar un riesgo creíble de terrorismo donde medios menos intrusivos no serían suficientes».
«Dado que pueden imponerse sin las sólidas salvaguardias de un proceso penal, existe un mayor riesgo de abuso, arbitrariedad o discriminación», dijo a Reuters.
El Ministerio del Interior no hizo comentarios. El ex ministro del Interior, Gerald Darmanin, dijo en julio que las medidas sólo se estaban utilizando para personas que describió como «muy peligrosas» y potencialmente capaces de llevar a cabo ataques.
Leyes de seguridad más estrictas
La introducción de órdenes MICAS fue parte de un endurecimiento constante de las leyes de seguridad francesas durante la última década mientras el gobierno del presidente Emmanuel Macron respondía a ataques mortales y una creciente amenaza política de la extrema derecha.
Hasta hace poco, las medidas se utilizaban principalmente para controlar a las personas después de una condena de prisión.
Una fuente de inteligencia, que habló bajo condición de anonimato para discutir cuestiones de seguridad, dijo en noviembre que las órdenes MICAS habían demostrado ser efectivas durante los Juegos Olímpicos, y que las autoridades adoptarían el mismo enfoque sin riesgos hacia aquellos que pudieran atacar los mercados navideños.
El de Estrasburgo es el más grande y antiguo de Francia y atrajo a unos 3 millones de visitantes el año pasado.
En 2018, un hombre armado abrió fuego allí, matando a cinco personas e hiriendo a otras 11. El agresor estaba en una lista de vigilancia de seguridad y había prometido lealtad al grupo militante Estado Islámico.
Aumento de las apelaciones
A medida que las autoridades francesas han ampliado el uso de las órdenes MICAS, se han enfrentado a impugnaciones judiciales con más éxito.
Hasta noviembre, jueces de todo el país habían cancelado o suspendido 50 órdenes MICAS relacionadas con los Juegos Olímpicos, alrededor del 9%, según el informe parlamentario. Esto se debió «a menudo a la falta de pruebas de una amenaza» en los informes de inteligencia utilizados para justificar las medidas, dijo.
Según los registros del tribunal de Estrasburgo, también se han presentado al menos cinco recursos contra medidas dictadas con motivo del mercado navideño.
En los primeros cinco años después de la introducción de las órdenes MICAS, 13 de 1.203 órdenes, el 1%, fueron apeladas con éxito, según el informe de 2023 del Ministerio del Interior.
Nicolas Klausser, un jurista del Centro Nacional de Investigación Científica de Francia que estudia los casos MICAS, dijo que el aumento podría ser en parte producto del creciente número de apelaciones, pero que el perfil cada vez más amplio de los destinatarios probablemente fue un factor significativo.
Incluyen personas que pueden conocer a alguien con una condena relacionada con el terrorismo, o que hicieron declaraciones sobre la guerra de Israel en Gaza descrita por las autoridades como una «apología del terrorismo», pero que no tienen antecedentes penales, dijo Klausser.
En el caso de Khaled, informes de inteligencia revisados por Reuters dijeron que pasó tiempo con una persona condenada por asociación con un grupo que planeaba un acto terrorista y otra condenada por «apología del terrorismo».
Khaled dijo que eran personas que conocía del vecindario donde creció o de un gimnasio que frecuenta, pero que no era cercano a ninguno de ellos.
Los informes también alegan relaciones con otras personas descritas como «proyihadistas». Khaled dijo que estos también eran en su mayoría conocidos del vecindario. Los tres fueron amigos durante un tiempo, pero no hablaban de extremismo violento, dijo.
En un caso, se dice que Khaled le dijo a un amigo que «se estaba preparando un truco sucio y que él iba a estar francamente encantado». La conversación tuvo lugar en vísperas del asesinato en 2020 de un profesor de secundaria francés que mostró a sus alumnos caricaturas del profeta Mahoma durante una clase sobre libertad de expresión, según informes de inteligencia.
Khaled niega haber dicho eso. La conversación fue sobre una boda, dijo a Reuters, no sobre el asesinato de Samuel Paty.
Su abogada, Lucie Simon, desestimó el supuesto comentario como «una tontería», diciendo que no se proporcionaron pruebas en las notas de inteligencia y que no se presentaron cargos contra su cliente en relación con el asesinato.
El Ministerio del Interior no hizo comentarios. Sus representantes han dicho en audiencias de otros casos que los detalles en las notas de inteligencia son intencionalmente vagos para proteger a las fuentes.
Khaled dijo que se sorprendió y se preocupó cuando se enteró por un informe de prensa de que el ataque fue llevado a cabo por un adolescente de origen checheno.
“Es la comunidad la que va a pagar”, recordó haber pensado.
El 6 de diciembre, el Ministerio del Interior prorrogó por tercera vez su orden MICAS. Apeló y está a la espera del resultado.
