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A pesar de las violaciones cada vez más comunes de los estándares democráticos básicos, los altos funcionarios de la UE dicen que el segundo informe anual sobre el estado de derecho recientemente publicado por la Comisión ayuda a prevenir futuros dolores de cabeza, mientras que los críticos advierten que los resúmenes de los problemas pueden hacer poco para resolver las crisis cada vez más profundas dentro del bloque.
“No hay duda de que debemos intensificar nuestras acciones para defender el estado de derecho”, dijo a los periodistas la vicepresidenta de la Comisión de Valores y Transparencia, Vera Jourova.
El informe de este año que abarca los 27 Estados miembros fue un «ejercicio de consolidación y profundización» de la primera edición, como dijo un funcionario, en el que la Comisión examinó más de cerca los sistemas de justicia de los países de la UE, el marco anticorrupción y la libertad de prensa. y frenos y contrapesos institucionales.
Un funcionario de la UE dijo que ven que el esfuerzo ya está dando sus frutos, ya que los estados miembros se sienten cómodos discutiendo asuntos relacionados con el estado de derecho dentro de las instituciones de la UE.
Resultados turbios
Presionados por los reporteros para que dieran ejemplos concretos en los que el informe sobre el estado de derecho ha tenido un impacto, los funcionarios de la Comisión señalaron un plan de acción adoptado por las autoridades búlgaras para abordar las preocupaciones planteadas en el informe.
Sin embargo, el informe de 2021 encontró solo un «» proceso gradual «de reformas judiciales en los estados miembros más pobres y corruptos de la UE, donde» persisten los desafíos «.
“Siguen existiendo desafíos importantes en relación con la eficacia de las medidas relacionadas con la integridad de la administración pública, el cabildeo y la protección de la denuncia de irregularidades, donde no existe una regulación específica”, dijo el informe.
En el frente de los controles y contrapesos, «el uso limitado de la evaluación de impacto y la consulta pública en el proceso legislativo sigue siendo una preocupación», según el informe.
Además, no está claro si la rápida acción se debe al informe o al hecho de que Bulgaria todavía está sujeta al llamado mecanismo de cooperación y verificación, que ha monitoreado la reforma judicial, la corrupción y los desarrollos del crimen organizado en el país desde que se unió. el bloque.
“Lo que está claro es que tan pronto como el informe identifica un problema, éste se convierte en parte del debate político, y luego hay medios y formas de abordarlo. Si el problema se resolverá o no en última instancia, es un asunto diferente ”, dijo el funcionario.
El comisionado de Justicia, Didier Reynders, dijo a los periodistas que la Comisión está “viendo cómo se desarrolla la situación sobre la base de los comentarios” del año pasado, “hemos visto que se proponen toda una serie de reformas”.
Citó los ejemplos de «reformas positivas en muchos estados miembros», incluidos Luxemburgo, Italia, Alemania y España, relacionadas con los consejos judiciales y el refuerzo de la independencia de los jueces, donde a Bruselas le gustaría que la mayoría de los miembros fueran elegidos por sus pares.
Sin embargo, no ha habido un movimiento real en el tema de la reelección muy controvertida del Consejo General del Poder Judicial en España desde entonces, que ha venido ejerciendo sus funciones. ad interim desde 2018 porque los partidos políticos no pueden alcanzar la mayoría requerida de tres quintos.
Ejercicios «separados»
Se le preguntó si las conclusiones del informe podrían utilizarse para activar el nuevo mecanismo de condicionalidad de la UE que vincula el desembolso de fondos de la UE con el estado de derecho en países individuales o, alternativamente, en la evaluación de las condiciones necesarias para proteger el dinero de la Unión que pronto comenzará a fluir. Como parte de los esfuerzos de recuperación, los funcionarios destacaron que se trata de “ejercicios separados”.
Sin embargo, Reynders dijo más tarde a los periodistas que el informe sobre el estado de derecho de 2021 podría ser «quizás una de las fuentes más importantes para la posible aplicación» de la condicionalidad del estado de derecho.
Hasta ahora, la Comisión ha detenido la aprobación de los fondos de recuperación por parte de Polonia y Hungría, ambos encerrados en una larga serie de disputas con Bruselas por cuestiones de estado de derecho y corrupción, que son clave para desbloquear el apoyo de la UE posterior al COVID.
Jourova dijo que la Comisión está buscando sistemas de auditoría y control «comparables» a los «viejos buenos estándares» que tiene Bruselas en la distribución de su dinero de ayuda estructural tradicional, la política de cohesión y el apoyo agrícola.
En numerosas ocasiones, los críticos han pedido a la Comisión que endurezca los controles sobre la cohesión y el dinero agrícola, los dos presupuestos más grandes de la UE, donde dicen que la corrupción es desenfrenada, particularmente en Europa Central y Oriental.
Mientras tanto, los observadores del estado de derecho en la academia y la sociedad civil continúan cuestionando el impacto del informe.
«Una pregunta flota en el aire: ¿para qué sirve el informe?» preguntó Jakub Jaraczewski, coordinador de investigación en Berlín Democracy Reporting International.
Al mismo tiempo, una pregunta flota en el aire: ¿para qué sirve el informe? Claro, es una descripción general amplia de la situación del estado de derecho en 27 Estados miembros, que le muestra que el estado de derecho es importante no solo en ???????? sino también en ????????. (3/6)
– Jakub Jaraczewski (@J_Jaraczewski) 19 de julio de 2021
[Edited by Zoran Radosavljevic]
