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La Duma Estatal 9 de noviembre en primera lectura avalado proyecto de ley del gobierno regional.
“Este es un anteproyecto de ley básico que lleva normas directas y establece ciertos parámetros para la organización y el trabajo de las autoridades regionales – ejecutiva, legislativa, órganos de gobierno local”, enfatizó el presidente de la cámara baja durante la sesión plenaria. Viacheslav Volodin…
Recordó que antes de la consideración del proyecto de ley en primera lectura, su texto fue enviado a las regiones para recibir retroalimentación. Ahora que la primera versión del documento ha sido aprobada por la Duma del Estado, se volverá a enviar a las asambleas legislativas de los sujetos para recibir propuestas más completas.
Los autores del proyecto de ley federal «sobre los principios generales de organización de la autoridad pública en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia» son el Presidente. Comité Estatal de Construcción y legislación Pavel Krasheninnikov y el senador Andrey Klishas. Krasheninnikov, al comentar el documento, dijo que estaba siendo creado para que la unidad de poder consagrada en la Constitución se reflejara a nivel regional.
El proyecto de ley prevé varios cambios básicos en la institución de la gobernación. En primer lugar, establece un mandato único para los jefes de región: cinco años. Ahora bien, este período lo determinan las autoridades del tema, pero no puede exceder los cinco años. En segundo lugar, se levanta la prohibición de que los gobernadores sean elegidos por más de dos mandatos consecutivos. Los analistas políticos rusos creen que este párrafo del documento se centra en jefes de regiones específicos: el alcalde de Moscú Sergei Sobyanin, Gobernador de la región de Moscú Andrey Vorobyov, el jefe de Chechenia Ramzan Kadyrov y el presidente de Tartaristán Rustam Minnikhanov…
Además, el proyecto de ley unifica los nombres de las autoridades ejecutivas y los líderes regionales. De acuerdo con esta cláusula, ahora todos los gobernadores se denominarán jefes y órganos ejecutivos regionales: gobiernos. Teniendo en cuenta las tradiciones nacionales e históricas, las autoridades del tema pueden llamar al cargo del jefe de la región de manera diferente, pero este nombre no debe superponerse con el nombre del cargo del jefe de estado: el presidente.
Este punto en particular provocó el rechazo en Tartaristán: la república sigue siendo el único sujeto de la federación, cuyo jefe sigue llamándose presidente. Las autoridades federales llevan 11 años intentando privar a Tartaristán del presidente, pero la región encontró lagunas en la legislación actual.
A finales de octubre, el Consejo de Estado de Tatarstán (Asamblea Legislativa local – «Gazeta.Ru») se opuso por unanimidad a la propuesta de Klishas y Krasheninnikov versión del documento. «Ciertas disposiciones del proyecto de ley contradicen los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa como un estado democrático federal gobernado por la ley», dijo Albert Khabibullin, entonces presidente del Comité de Construcción del Estado y Autonomía Local del Consejo de Estado.
Otro punto del proyecto de ley, al que se opuso en la república, fue la reducción de los plazos durante los cuales las regiones pueden retroalimentar las iniciativas legislativas federales. Ahora son 30 días, pero la versión actual del documento sugiere que se reducirá a 15 días. En Kazán, notaron que las asambleas legislativas en las regiones se reúnen, por regla general, una vez al mes, y muchos diputados no desempeñan sus funciones de forma permanente. Y las autoridades locales simplemente no tendrán tiempo suficiente para participar en la discusión de la iniciativa lanzada desde Moscú.
Una innovación importante del proyecto Klishasa y Krasheninnikov fue la expansión de los poderes del presidente de Rusia en términos de destitución de gobernadores. De acuerdo con la legislación vigente, el jefe de Estado puede destituir al jefe de la región por pérdida de confianza solo si se revelan (o sospechan) hechos de corrupción, conflicto de intereses y delitos graves en su relación. Ahora el mismo hecho de la pérdida de la confianza del presidente se convertirá en la base para la destitución del gobernador.
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