El documento básico prevé la creación de dicho fondo mediante la transformación del Fondo de Pensiones de Rusia (PFR) y su unión con el Fondo de Seguridad Social de la Federación Rusa (FSS). El Gabinete cree que combinar las funciones del PFR y el FSS acelerará la recepción de los servicios sociales y hará que este proceso sea conveniente para los ciudadanos, incluso a través de la creación de oficinas unificadas de atención al cliente.
Según explicó el Gobierno, la reforma se está realizando como parte de un proyecto para crear una caja social en Rusia.
Yaroslav Nilov, jefe del comité de política social de la Duma Estatal, señaló anteriormente que la adopción de este proyecto permitirá a los empleadores realizar contribuciones en un solo pago con una tarifa única. También agregó que la fusión del PFR y el FSS aumentará en 1,5 veces el monto de las prestaciones sociales para 2025.
Las reformas, que fueron aprobadas en segunda lectura, establecen garantías sociales para los empleados del fondo, que incluyen el derecho a tratamientos de spa y atención médica, así como un subsidio para la compra de vivienda. También se excluye la disposición sobre el consejo de supervisión del fondo, que debía convertirse en el máximo órgano colegiado de administración.