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No utilizar la Directiva de Protección Temporal de la UE en 2015 fue una «decisión equivocada», dijo a EURACTIV la comisaria de Asuntos Internos, Ylva Johansson, reflejando sobre la crisis de refugiados provocada por la guerra de Rusia contra Ucrania y la respuesta de la UE un año después.
“Si hubieras preguntado hace más de un año si seríamos capaces de manejar una situación en la que tenemos millones y millones de refugiados que ingresan a la UE, lo habría dudado, pero lo hicimos”, dijo Johansson, sentada en su Berlaymont. oficina.
“Cuando asumí el cargo de comisario, estábamos en una situación en la que todo el ámbito de la política migratoria estaba bloqueado y era un poco tóxico y muy difícil de tratar. Mi tarea principal del presidente de la Comisión, Von der Leyen, fue desbloquearlo y encontrar una manera de lidiar con la migración y la gestión de la migración de manera ordenada”, dijo.
“El jueves por la mañana, cuando comenzó la invasión, nos despertamos para ver que la escala era mayor de lo que esperábamos”, dijo, recordando que entre 40.000 y 50.000 refugiados ucranianos cruzaron a la UE el primer día.
protección temporal
Menos de una semana después de que comenzara la guerra, la UE activó por primera vez la Directiva de Protección Temporal (TPD) del bloque, una ley de 20 años diseñada para ayudar a albergar a los refugiados.
La medida permitió a los ucranianos moverse libremente por la UE, otorgándoles derechos instantáneos para vivir y trabajar dentro del bloque, y también ofreciéndoles acceso a beneficios de servicios sociales como vivienda y atención médica.
Significaba que se les otorgaba el estatus de residencia temporal sin tener que pasar por complejos procedimientos de asilo.
La decisión rápida y unánime de utilizar la cláusula de protección de refugiados fue notable, dado que la migración ha fracturado históricamente a la UE.
También contrasta marcadamente con los años de esfuerzos estancados sobre las normas de asilo de la UE.
“Hubo dudas entre los estados miembros al principio, especialmente entre los más afectados, que preguntaban cómo funcionaría esto realmente”, dijo.
“Fue entonces que también recuerdo la crisis de refugiados que tuvimos en 2015, donde no activamos la Directiva de Protección Temporal, que creo que fue una decisión equivocada”, agregó.
La UE extendió recientemente la directiva hasta marzo de 2024 y lanzó una plataforma piloto para ayudar a los ucranianos a encontrar empleo en los estados miembros.
Lecciones aprendidas
Cuando se le preguntó sobre las lecciones aprendidas al lidiar con los flujos de refugiados de Ucrania durante el año pasado, Johansson dijo
«Una de las cosas también importantes fue que establecimos de inmediato la Plataforma de Solidaridad y tenemos una colaboración muy estrecha entre los estados miembros, la Comisión Europea y las agencias del bloque, y socios externos invitados como EE. UU., Canadá y el Reino Unido». ella añadió.
“También iniciamos bastante temprano en la sensibilización sobre el enorme riesgo de la trata de personas y ahora, un año después, parece que esto ha tenido bastante éxito: tenemos muy pocos casos de trata, teniendo en cuenta que tuvimos 16 millones de entradas el año pasado”, dijo Johansson.
Johansson también enfatizó la importancia de las relaciones sólidas entre la UE y el gobierno y las autoridades ucranianas.
“Cuando hicimos propuestas sobre situaciones de refugiados masivos como el TPD, no habíamos tenido en cuenta la posibilidad de poder trabajar con el gobierno del país del que huyen; es una situación muy particular en la que podríamos hacer eso y eso nos ayudó mucho”, agregó.
Según ella, esta es una lección para futuras situaciones que involucren a los refugiados.
Cuando se le preguntó si esas soluciones podrían traducirse en futuras crisis migratorias, Johansson dijo: “Definitivamente, cuando todos los estados miembros trabajan juntos, con la Comisión, con nuestras agencias, Dios, somos fuertes, podemos hacer mucho, podemos manejar mucho. esta es la lección más importante aprendida”.
Las preocupaciones permanecen
“Las cifras se han mantenido estables durante casi un año”, dijo Johansson, aunque reconoce que “la vivienda sigue siendo una preocupación” para muchos estados miembros, ya que muchos refugiados se encuentran en las grandes ciudades donde ya puede haber escasez de viviendas.
Sin embargo, en lo que respecta a la escolarización, Johansson señaló que los esfuerzos han sido “una historia de éxito”, ya que los estados miembros han podido acomodar entre 700 y 750 000 niños en las escuelas.
“Es realmente asombroso cómo los estados miembros han logrado este desarrollo de capacidades tan rápido”, dijo Johansson.
Esto incluye un número creciente de adultos en formación profesional y cursos de idiomas, con más de 650.000 refugiados que ya han encontrado trabajo de los 2 millones en edad laboral. Además, 450.000 refugiados se han inscrito en los servicios públicos de empleo para buscar trabajo, según estimaciones de la UE.
Cuando se le preguntó si la parte ucraniana está solicitando ayuda específica, Johansson dijo que esto incluye principalmente apoyo para los niños, especialmente aquellos que han sido secuestrados en Rusia y los huérfanos de guerra.
Se necesita más dinero
Cuando se le preguntó si la UE consideraría medidas financieras más fuertes para apoyar a los países de primera línea que reciben inmigrantes, Johansson dijo que si bien la situación de emergencia ha pasado, el «apoyo financiero de la UE tendrá que continuar a largo plazo».
“Ya hemos cambiado mucho en el presupuesto de la UE: podría haber alrededor de 10 000 millones que se han puesto a disposición principalmente a través de los fondos de cohesión”, dijo Johansson.
“No es algo que se pueda detener simplemente, y es algo que los estados miembros entienden”, agregó.
¿Aquí para quedarse?
“El otro problema es, por supuesto, que esperan que sus ciudadanos regresen a Ucrania; es una preocupación para el gobierno ucraniano”, dijo Johansson.
“Porque lo que está surgiendo ahora es que a muchos miembros les gustaría mantener a los refugiados ucranianos porque los necesitan en el mercado laboral y Ucrania quiere que regresen, ahora o más tarde”, agregó.
En las últimas semanas, el gobierno de Ucrania ha estado ansioso por comunicar que quiere crear las condiciones necesarias para el regreso de aquellos que huyeron a un lugar seguro, preocupados por una posible «fuga de cerebros» permanente del país.
Uno de cada tres refugiados ucranianos se siente parte de la comunidad de su país de acogida. Aún así, según los hallazgos de la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE (FRA), el mismo número también quiere irse a casa.
“El enfoque es que es absolutamente necesario que sigamos apoyando a Ucrania con esfuerzos militares porque Putin no debe ganar, esto es absolutamente lo más importante”, dijo Johansson.
“Cuando hablamos de después de la guerra, tiene que ser que Putin ha perdido, porque de lo contrario, esto nunca terminará”, dijo Johansson.
