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El sistema para proteger a las empresas de la UE de las importaciones objeto de dumping y subvencionadas siguió funcionando bien en 2020 gracias a las formas sólidas e innovadoras de la UE de utilizar los instrumentos de defensa comercial (TDI), a pesar de los desafíos prácticos que presenta la pandemia de COVID-19. Esto es parte de la nueva estrategia comercial de la Comisión Europea, según la cual la UE adopta una postura más firme en la defensa de sus intereses contra las prácticas comerciales desleales.
El vicepresidente ejecutivo y comisario de Comercio, Valdis Dombrovskis, dijo: “La UE necesita herramientas eficaces para defendernos cuando nos enfrentamos a prácticas comerciales desleales. Este es un pilar clave de nuestra nueva estrategia para una política comercial abierta, sostenible y asertiva. Continuamos utilizando nuestros instrumentos de defensa comercial de manera efectiva durante la pandemia de COVID-19, mejoramos su monitoreo y cumplimiento, y abordamos nuevas formas de otorgar subsidios por parte de terceros países. No toleraremos el uso indebido de los instrumentos de defensa comercial por parte de nuestros socios comerciales y continuaremos apoyando a nuestros exportadores atrapados en tales casos. Es fundamental que nuestras empresas y sus trabajadores puedan seguir confiando en sólidos instrumentos de defensa comercial que los protejan contra las prácticas comerciales desleales ”.
A finales de 2020, la UE tenía 150 medidas de defensa comercial en vigor, en línea con los niveles de actividad de años anteriores con un aumento en el número de casos presentados hacia finales de 2020. Además, por primera vez, la Comisión abordó un nuevo tipo de subvención otorgada por terceros países en forma de ayuda financiera transfronteriza que supuso un serio desafío para las empresas de la UE.
Los siguientes son los principales aspectos destacados de la defensa comercial de 2020:
Alto nivel continuo de actividad de defensa comercial de la UE
Debido a la pandemia de COVID-19, la Comisión tuvo que introducir rápidamente cambios temporales en sus prácticas de trabajo, especialmente en lo que respecta a las visitas de verificación in situ. Esto le permitió a la Comisión continuar aplicando los instrumentos con los más altos estándares sin una caída en los niveles de actividad. A finales de 2020, las 150 medidas de defensa comercial que tenía la UE, 10 más que a finales de 2019, incluían 128 medidas antidumping, 19 antisubvenciones y 3 medidas de salvaguardia.
En 2020, la Comisión puso en marcha:
- 15 investigaciones, frente a 16 en 2019, e impusieron 17 medidas provisionales y definitivas, frente a 15 en 2019;
- 28 revisiones, en comparación con 23 el año anterior.
El mayor número de medidas de defensa comercial de la UE se refiere a las importaciones de:
- China (99 medidas);
- Rusia (nueve medidas);
- India (siete medidas) y;
- Estados Unidos (Seis medidas).
Abordar nuevos tipos de subvenciones
En 2020, la Comisión reforzó su acción contra las subvenciones concedidas por terceros países. En particular, la Comisión impuso derechos compensatorios sobre la ayuda financiera transfronteriza otorgada por China a empresas de propiedad china que fabrican tejidos de fibra de vidrio y productos de fibra de vidrio de filamento continuo con sede en Egipto para su exportación a la UE.
Esto significa que, por primera vez, la Comisión abordó las subvenciones transfronterizas otorgadas por un país a empresas ubicadas en otro país para exportar a la UE.
Apoyo y defensa de los exportadores de la UE que se enfrentan a investigaciones de defensa comercial en los mercados de exportación
La importancia del seguimiento de las acciones de defensa comercial adoptadas por terceros países volvió a ser evidente en 2020. El número de medidas de defensa comercial en vigor por terceros países que afectan a los exportadores de la UE alcanzó su nivel más alto desde que la Comisión inició esta actividad de seguimiento, con 178 medidas en vigor. Además, el número de casos iniciados también aumentó en 2020, con 43 frente a los 37 del año anterior.
El informe describe las actividades de la Comisión para garantizar que las normas de la OMC se apliquen correctamente y que se aborden los errores de procedimiento y las incoherencias legales a fin de evitar cualquier uso indebido de los instrumentos de defensa comercial por parte de terceros países. Las intervenciones de la Comisión tuvieron éxito en algunos casos en los que las medidas finalmente no se impusieron, lo que afectó a importantes productos de exportación de la UE, como baldosas cerámicas y fertilizantes.
Fuerte enfoque en el seguimiento y la aplicación
Hubo un renovado enfoque en el seguimiento de las medidas en vigor en 2020, incluidos los cambios en las prácticas de vigilancia para garantizar la eficacia continua de los instrumentos de defensa comercial. Esto también involucró a las autoridades aduaneras, la industria de la UE y, en ciertos casos, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF). Continuando con sus esfuerzos para abordar los casos en los que los exportadores intentaron evitar las medidas, la Comisión inició tres investigaciones contra la elusión en 2020 y completó cinco de este tipo durante el año, en las que las medidas se ampliaron en cuatro casos para abordar también las importaciones de terceros países donde se encontró el transbordo. haber tenido lugar.
El informe también recuerda las conclusiones del Tribunal de Cuentas Europeo de julio de 2020, que confirmaron la aplicación exitosa de los instrumentos de defensa comercial de la UE por parte de la Comisión. El informe formuló una serie de recomendaciones para fortalecer aún más la respuesta de la Comisión a los desafíos planteados por las importaciones comercializadas injustamente que la Comisión ha comenzado a implementar en 2020, como mejorar el seguimiento para garantizar la eficacia de las medidas.
Más información
39.o informe anual sobre la actividad de defensa comercial de la UE
Suplemento del informe (documento de trabajo de los servicios de la Comisión)
Más información sobre los procedimientos de defensa comercial de la UE y los casos existentes
