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Los paneles de ciudadanos locales indican un apetito por reformas ambiciosas de la UE en el proceso de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CoFoE). Muchas políticas también podrían beneficiarse de un enfoque de abajo hacia arriba y más regional, argumentan las partes interesadas.
En enero, ciudadanos de 12 municipios y regiones de ocho países diferentes se reunieron para una diálogo ciudadanoorganizado por el Grupo Renew Europe en el Comité Europeo de las Regiones (CdR), para discutir cómo los problemas en diferentes áreas políticas podrían resolverse a nivel local o regional.
Si bien los paneles de ciudadanos locales indicaron un apetito por reformas ambiciosas de la UE en seguridad, migración, clima, derechos de los trabajadores y estado de derecho de la UE, las recomendaciones de las partes interesadas locales apuntan hacia otras áreas que podrían abordarse a través de un enfoque de abajo hacia arriba. .
Los ciudadanos de Autun (Francia), por ejemplo, pidieron la armonización a nivel de la UE de las normas de accesibilidad, en particular en el transporte y los establecimientos abiertos al público, así como en las administraciones públicas.
Dado el envejecimiento de la mayoría de la población europea, esta cuestión cada vez más importante podría ser defendida por niveles de gobierno más bajos.
“No se trata de comparar un nivel de gobierno con el otro, ambos son necesarios, porque uno legisla (el nivel nacional) y el otro implementa (el nivel local), y de hecho, esto también tiene una dimensión europea, El alcalde de Autun, Vincent Chauvet, le dijo a EURACTIV.
Según él, muchas personas con discapacidad no pueden ejercer sus derechos como ciudadanos de la UE, en particular, la libre circulación en todo el bloque.
“Tomemos, por ejemplo, a alguien en silla de ruedas que quiera viajar en tren desde Francia al norte de Europa. Es prácticamente imposible”, dijo, señalando las diferentes reglas en términos de accesibilidad para personas con movilidad reducida en diferentes países.
Esto se aplica al transporte, pero también a la industria de la hospitalidad, las instalaciones y los espacios públicos, señaló Chauvet.
“Para las personas en silla de ruedas, las fronteras internas de la UE todavía presentan muchas barreras para viajar, ya sea por motivos profesionales o por turismo”, concluyó.
Cuando se le preguntó cómo el nivel local podría ayudar a hacer que los servicios de movilidad sean más accesibles para las personas con discapacidad de una manera más eficiente que los gobiernos nacionales, Chauvet dijo que “cualesquiera que sean los cambios necesarios, necesitarán legislación de la UE, transpuesta a la legislación nacional y luego implementada a nivel local. ”.
Esto incluiría la necesidad de garantizar que las personas con discapacidad definan las reglas relativas a la accesibilidad, así como el establecimiento de comités europeos que reúnan a los usuarios con problemas de accesibilidad para contribuir al proceso.
“Hasta que tengamos un entendimiento común en toda la UE sobre los obstáculos que enfrentan las personas con discapacidad, su capacidad para experimentar su ciudadanía europea se verá disminuida”, dijo Chauvet.
Financiación directa de la UE
Otra cuestión clave planteada por los ciudadanos es la forma en que los fondos europeos llegan a las comunidades locales. Con un presupuesto total de más de 330 000 millones EUR, la política de cohesión es la principal política de inversión regional de la UE.
En el proceso de recomendación, los ciudadanos de Alimos (Grecia) y otros sugirieron que los fondos europeos deberían ir directamente de las agencias de la UE a las autoridades locales.
Esto podría, argumentaron, hacer posible que los ciudadanos de la UE vean de primera mano el apoyo europeo directo a su municipio o región y fortalecer el papel de las autoridades locales en las políticas europeas.
«Creemos firmemente que la financiación europea debe estar lo más cerca posible de los ciudadanos», dijo a EURACTIV Michiel Rijsberman, Coordinador de Renovar Europa en la Comisión de Cohesión Territorial (COTER) del CDR y Ministro Regional de Flevolanda (Países Bajos).
Las regiones e incluso las ciudades han exigido durante mucho tiempo tener un acceso más directo a los bloques de euros, hasta ahora con un éxito limitado.
Esto a menudo significaría pasar por alto a los gobiernos nacionales, que actualmente están a cargo de distribuir los fondos una vez que la Comisión Europea da luz verde a sus planes.
Desde 2014, incluir a partes interesadas como sindicatos, gobiernos locales y la sociedad civil en la elaboración de programas en el marco de la política de cohesión, el llamado principio de asociación, ya no es simplemente una práctica de larga data, sino un obligación legal.
Sin embargo, los jugadores en general han estado diciendo que las capitales europeas están eludiendo esta responsabilidad.
“La participación de las autoridades subnacionales por parte de los gobiernos nacionales da como resultado proyectos de mejor calidad porque pueden generar rápidamente proyectos ejecutables junto con socios regionales”, dijo Rijsberman, y agregó que esto ayudaría a salvar las diferencias sociales, económicas y territoriales entre las regiones europeas.
“En última instancia, redunda en interés de los ciudadanos y de la propia UE hacer que la entrega de fondos sea lo más eficiente y eficaz posible. Con demasiada frecuencia, la participación de las administraciones nacionales simplemente retrasa el proceso o produce resultados ineficientes”, concluyó Rijsberman, quien también es ponente del CDR sobre las normas financieras aplicables al presupuesto de la UE.
Asegurar el seguimiento
El reto general será asegurar que estas propuestas sean correctamente seguidas, primero, por el pleno de la Conferencia, y luego por sus diferentes órganos políticos compuestos por representantes de la UE.
Teniendo en cuenta la gran cantidad de propuestas, desde paneles de ciudadanos hasta eventos locales en todo el bloque, los funcionarios franceses sugirió redactar una hoja de ruta política para el futuro antes del final de la presidencia francesa del Consejo de la UE.
Esto incluiría de cinco a diez temas principales, basados en ideas «apoyadas en todos los ámbitos en Europa».
Si bien el sitio web de la Conferencia especifica que las propuestas se discutirán de acuerdo con los Tratados, algunas propuestas de ciudadanos han solicitado la reforma de los tratados. El eurodiputado Sandro Gozi (Renew, FR) dijo a la audiencia del evento que la reforma del tratado sería posible si los ciudadanos lo solicitan.
“Necesitamos estar listos para discutir y modificar el tratado”, dijo Gozi, y agregó que esto podría ser más factible en áreas como la política exterior y los impuestos de la UE.
Sin embargo, a pesar del apoyo de Francia y Alemania, es probable que algunos estados miembros de la UE, como Hungría o Polonia, veten cualquier intento de cambiar los tratados de la UE.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
