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Si bien los mecanismos de codecisión en los municipios ucranianos se han suspendido debido a la guerra, las herramientas participativas aún podrían ayudar a apoyar e integrar a las personas desplazadas ucranianas, según los expertos.
Antes de la agresión rusa contra Ucrania, cientos de ciudades y municipios ucranianos estaban implementando iniciativas participativas, dando a los ciudadanos voz en la toma de decisiones locales.
En Lviv, por ejemplo, hasta 200.000 habitantes participaron en el proceso de elaboración del presupuesto participativo votando o presentando ideas financiadas a través del presupuesto de la ciudad, según Volodymyr Kebalo, responsable de proyectos del Consejo de Europa en Ucrania.
En su opinión, esta herramienta participativa ayudó a fomentar la confianza entre los residentes y los gobiernos locales.
Además, el presupuesto participativo es “una buena práctica para combatir la corrupción y para involucrar a los ciudadanos en la vida pública”, según Leonid Donos, director de la Asociación de Desarrollo Participativo de las Comunidades.
Después de la invasión rusa, las ciudades ucranianas detuvieron los proyectos participativos y todos los recursos locales se reutilizaron para apoyar el esfuerzo bélico y las necesidades humanitarias.
Sin embargo, los enfoques participativos aún podrían desempeñar un papel crucial durante la crisis, según los expertos.
Desplazados internos
Debido a la guerra, actualmente hay alrededor de 7 millones de desplazados internos en el país.
“Tenemos que adaptar las políticas y decisiones en función de sus necesidades e involucrarlos en el proceso de toma de decisiones”, dijo Kebalo.
El Consejo de Europa está utilizando actualmente un enfoque participativo, que incluye consultas y talleres, para desarrollar la nueva política educativa regional en la región de Lviv.
“El objetivo es identificar e incorporar las necesidades de los docentes y escolares desplazados al proceso educativo y rentabilizar el entorno educativo para ellos”, explicó.
Mientras tanto, Donos está trabajando actualmente con el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas para implementar un componente participativo para el apoyo humanitario.
El objetivo es “crear un espacio de conversación con los desplazados internos”, para comprender sus necesidades y fomentar la cooperación con los residentes y las autoridades locales, dijo.
Refugiados en los países de acogida
Los mecanismos de codecisión también pueden ayudar a reducir las tensiones entre los refugiados y la población local en los países que albergan a los ucranianos que huyen de la guerra, según Josh Lerner, director de People Powered.
“Creo que es muy importante hacerlo ahora, lo antes posible, pero también con cuidado”, dijo, y agregó que, a largo plazo, “la gente puede resentirse” si ven que los recursos se gastan en los recién llegados.
“Si no tienes espacios para el diálogo y la deliberación, entonces el resentimiento puede estallar de manera fea”, agregó Lerner.
Esfuerzos de reconstrucción
Los esquemas participativos podrían incluso desempeñar un papel en la reconstrucción de Ucrania, según Serhiy Loboyko, asesor del gobierno de la ciudad de Kyiv y director del Centro para el Desarrollo de Innovaciones.
“En la etapa de desarrollo y priorización de los proyectos de reconstrucción, los municipios de diferentes regiones tendrán diferentes prioridades”, dijo a EURACTIV, y agregó que “es importante no solo reconstruir, sino hacerlo mejor. y para involucrar a los ciudadanos locales, las ONG y las empresas..”
Además, un enfoque participativo para planificar y financiar la reconstrucción de Ucrania a nivel local podría fomentar la confianza con los donantes internacionales.
“Será importante para ellos ver que los ciudadanos, los actores locales pueden trabajar junto con los gobiernos locales, controlar el proceso de implementación y de esta manera minimizar los riesgos de corrupción o mala ejecución por parte de los gobiernos locales o subcontratistas”, dijo.
[Edited by Nathalie Weatherald]
