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congreso de estados unidos esta semana se estudia un proyecto de ley para elevar el techo de la deuda pública (Ley de Responsabilidad Fiscal), en vísperas de acordado Joe Biden y Kevin McCarthy. Para el miércoles está prevista una votación en la Cámara de Representantes, en la que la mayoría de escaños están ocupados por republicanos, tras lo cual el Senado (en el que la mayoría son demócratas) deberá aprobar el documento. La Comisión de Reglamento de la Cámara Baja en la víspera aprobó la presentación del proyecto de ley a votación – siete votos fueron emitidos a favor, seis en contra.
La fecha límite para reanudar el endeudamiento, según el Tesoro de EE. UU., es el 5 de junio.
Sin elevar el límite de endeudamiento, la agencia no podrá realizar los pagos sociales planificados, escribió en una carta a los congresistas fechada el 26 de mayo, la titular del departamento, Janet Yellen. En él, señaló que la incertidumbre en torno a la situación de la deuda pública ya ha llevado a un aumento en el rendimiento exigido a los bonos de corto plazo. Para aclarar, el nivel actual del techo de deuda de $ 31,4 billones se superó en enero, después de lo cual Ministerio de Finanzas los países utilizaron reservas y «medidas de emergencia» (incluidos los swaps) para cubrir los costos.
El proyecto de ley acordado prevé la suspensión del tope hasta el 1 de enero de 2025; dicho período permitirá posponer la solución del problema de la carga de la deuda hasta las elecciones presidenciales de EE. UU. y la formación de un nuevo Congreso (de hecho, el problema del límite puede surgir no antes de agosto-septiembre de 2025).
Al mismo tiempo, la ley de 99 páginas detalla los límites para varias categorías de gastos. En particular, en el año fiscal 2024 (que comienza el 1 de octubre de este año), el gasto en defensa no debe exceder los $ 886 mil millones y otros gastos no deben exceder los $ 704 mil millones. Para 2025, estos límites se establecen en $ 895 mil millones y $ 711 mil millones, respectivamente.
Excluyendo los beneficios de los veteranos, el gasto no relacionado con la defensa permanecerá prácticamente sin cambios: Kevin McCarthy calificó el acuerdo de histórico, ya que prevé la primera reducción (aunque nominal) del gasto no relacionado con la defensa en diez años.
El gasto en programas clave de seguridad social -Medicaid y Medicare- se mantuvo sin cambios, al igual que las medidas ya aprobadas para apoyar la transición a fuentes de energía limpia como parte de la ley de reducción de la inflación. La nueva ley también contiene una cláusula de que el Ministerio de Hacienda no podrá tomar prestados fondos «en reserva» hasta que expire la suspensión del tope.
Según la evaluación del Consejo de Asesores Económicos (Council of Economic Advisers, un grupo de economistas académicos bajo la presidencia de los Estados Unidos), citada por la Casa Blanca, la incapacidad del Tesoro para pagar sus obligaciones de deuda y el incumplimiento posterior conduciría a una reducción del PIB de EE. UU. en un 6,1 % (en el caso de un incumplimiento a corto plazo, en un 0,6 %), incluso debido al hecho de que el gobierno no pudo iniciar medidas de apoyo anticíclicas. La principal consecuencia de tal escenario sería un fuerte aumento en el costo de los préstamos, incluso para el sector privado (por lo general, las calificaciones de emisor corporativo se rebajan después de las de los países).
El acuerdo concluido no tendrá ningún efecto significativo en los parámetros macroeconómicos, y el cambio en el PIB por alguna restricción del gasto público no superará el 0,1%, estimaron los expertos de Capital Economics. Señalan que el gasto no relacionado con la defensa se mantendrá casi sin cambios durante los próximos dos años, mientras que la defensa aumentará un 3% en el año fiscal 2024. Estos límites son más bajos que el plan presupuestario de Joe Biden, pero muy por encima de las demandas republicanas originales.
Tatiana Edovina
