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El nuevo gobierno alemán ha hecho de la reforma de la UE, así como de su propia economía y sociedad, una máxima prioridad. Este año mostrará qué tan rápido y cuánto quiere moverse la coalición gobernante y qué tan bien se coordinará con su aliado clave Francia en el camino.
El énfasis en la UE quedó claro en el acuerdo de coalición entre los socialdemócratas, los verdes y el liberal FDP. Europa ocupa un lugar destacado en casi todos los capítulos del acuerdo.
Con la presidencia francesa del Consejo de la UE en pleno apogeo, Alemania está presionando por una UE más soberana, una noción cercana al corazón del presidente francés Emmanuel Macron, y quiere descubrir nuevos caminos para reformar el bloque, junto con Francia.
«El éxito de Europa es nuestra preocupación nacional más importante», dijo el canciller Olaf Scholz en su primera declaración gubernamental a mediados de diciembre. «La política europea se ha convertido en una parte importante de nuestra política interior», añadió.
Sin embargo, hay importantes desafíos por delante a nivel europeo, especialmente en lo que respecta a la reforma de las normas presupuestarias de la UE y las cuestiones del estado de derecho con Polonia y Hungría.
En casa, Alemania se centrará particularmente en la transición verde y digital «para establecer el rumbo correcto hacia el futuro», dijo Scholz, y agregó que «Alemania hará la transición a una sociedad climáticamente neutra y digitalizada en la década de 2020».
Una Europa soberana
Berlín está particularmente interesada en promover la soberanía estratégica europea aumentando su capacidad para actuar en un contexto global y para ser menos dependiente de otros actores en áreas como el suministro de energía o la tecnología digital.
Las ambiciones de Alemania están estrechamente alineadas con las de Francia, que hará especial hincapié en la soberanía estratégica de la UE durante su presidencia.
«Se trata de cómo podemos hacer que Europa sea fuerte, la soberanía europea en todas las dimensiones que la acompañan», dijo Scholz durante su visita de estado a Macron a mediados de diciembre.
La nueva coalición quiere fomentar la cooperación con estados democráticos de ideas afines que comparten los valores democráticos de la UE y permitir que la UE compita en la “competencia de sistemas” con estados autoritarios.
Una de las principales herramientas para mejorar la autonomía estratégica del bloque es la «brújula estratégica», que tiene como objetivo desarrollar las capacidades estratégicas y militares de Europa para promover la capacidad de la UE para actuar en el mundo.
La brújula se lanzó durante la presidencia alemana de la UE en 2020 y se espera que esté finalizada durante la presidencia francesa en marzo.
Otro cambio que impulsará el gobierno alemán es hacer un mayor uso del voto por mayoría cualificada en las relaciones exteriores de la UE. “Queremos utilizar las posibilidades del Tratado de Lisboa para esto”, enfatizó Scholz en diciembre.
“Debe convertirse en norma que nosotros en Europa podamos decidir por mayoría cualificada, en el Consejo, incluso en áreas donde ese no es el caso hoy. Eso no es una pérdida, es una ganancia de soberanía ”, agregó.
La reforma de la UE y el tándem franco-alemán
Alemania se ha fijado objetivos ambiciosos para iniciar un proceso de reforma de la UE.
El acuerdo de coalición del nuevo gobierno especificó que quieren utilizar la Conferencia sobre el futuro de Europa en curso como punto de partida para la reforma de la UE que, en última instancia, debería conducir al «desarrollo de un estado europeo federal».
Macron acogió con satisfacción el ambicioso enfoque de Berlín y pidió esfuerzos para «regenerar un impulso fundamental» en diciembre.
«Este impulso tal vez lleve a una remodelación de nuestros tratados, y acojo con satisfacción el hecho de que la nueva coalición en Alemania haya establecido tal ambición», agregó.
Si bien la reforma importante de la UE está actualmente fuera de la mesa debido al requisito de unanimidad que la acompaña, Scholz aboga por una Europa de múltiples velocidades.
“Siempre debemos estar preparados para probar soluciones en grupos de Estados si no todos están listos todavía, como ya lo hemos hecho con Schengen, con el euro o también en la política de seguridad y defensa”, afirmó.
Scholz también hizo hincapié en la necesidad de una estrecha alineación con Francia en los temas europeos, ya que el «entendimiento franco-alemán es la condición previa para el progreso en Europa».
Los puntos de fricción
Pero hay algunos puntos de fricción en la pareja franco-alemana, más notablemente la reforma de las reglas fiscales de la UE.
Francia, Italia y varios otros estados miembros están presionando por reglas fiscales y de deuda de la UE más flexibles.
«No tendremos éxito … si volvemos a un marco presupuestario que se creó a principios de la década de 1990», señaló Macron durante su conferencia de prensa sobre la presidencia francesa.
Sin embargo, con el FDP fiscalmente conservador a cargo del Ministerio de Finanzas de Alemania, Berlín duda en relajar demasiado las estrictas reglas presupuestarias y demasiado pronto.
Aunque el ministro de Finanzas, Christian Lindner, ha mostrado cierta voluntad de compromiso con Francia e Italia, el tema seguirá siendo polémico.
Otra fuente potencial de fricción puede provenir del nuevo enfoque de Alemania hacia los estados miembros acusados de violar el principio del estado de derecho.
El nuevo gobierno quiere adoptar una línea más dura con los países que violan el estado de derecho y quiere utilizar los instrumentos existentes del estado de derecho «de manera más rigurosa y oportuna». Esto también se aplicará al desembolso de los fondos de recuperación de la pandemia, donde la coalición de semáforos quiere condicionar los pagos al cumplimiento del estado de derecho.
Sin embargo, Alemania también tiene la intención de ofrecer una cooperación más estrecha a Polonia, considerada como el principal infractor del estado de derecho, junto con Hungría, en otras áreas, sobre todo en el Triángulo de Weimar, un foro político de Francia, Alemania y Polonia.
El gobierno del clima
Ponerse al día con los esfuerzos climáticos es otra prioridad clave.
«La mayor transformación de nuestra industria y economía en al menos 100 años está por delante», dijo Scholz en diciembre.
Según el ministro de Economía Verde, Robert Habeck, Alemania ya se está quedando atrás y no cumplirá sus objetivos climáticos para 2022.
«Estamos comenzando con un retraso drástico», dijo Habeck. morir Zeit a finales de diciembre.
Para revertir la tendencia, el gobierno de Scholz planea lanzar un programa legislativo integral, que cubra el transporte, la electricidad, la industria y la agricultura, en el próximo año para intensificar sus esfuerzos para reducir las emisiones de carbono.
El paquete EU Fit For 55 también está en la parte superior de la agenda.
Está previsto que el paquete de la UE, que tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 55% para 2030, se convierta en ley en 2022.
El gobierno se ha comprometido a «apoyar activamente a la Comisión Europea en la implementación de su paquete climático Fit For 55», dijo Scholz, pero queda por ver qué prioridades establecerá el gobierno con respecto a Fit For 55.
[Edited by Zoran Radosavljevic and Benjamin Fox]
