PyE
Para evitar el crecimiento del desempleo ante la presión de las sanciones externas, es necesario ampliar la lista de ciudadanos, al contratar qué empleadores pueden recibir un subsidio del Fondo del Seguro Social (FSS) en 2022. Así consta en la nota explicativa del proyecto de decreto gubernamental, elaborado Ministerio de Trabajo (RBC tiene el documento y los materiales que lo acompañan, su autenticidad fue confirmada por una fuente familiarizada con la iniciativa).
Se supone que la propuesta se considerará en una reunión de la comisión tripartita rusa para la regulación de las relaciones sociales y laborales el 27 de mayo, según el borrador de la agenda del evento (también disponible en RBC). Ya se han recibido comentarios positivos sobre el proyecto de resolución. Ministerio de Desarrollo Económico, Ministerio de Justicia y FSS. Se opone Ministerio de Finanzas.
¿Qué empleados son elegibles para los subsidios?
Según el Ministerio del Trabajo, es necesario incluir tres nuevas categorías de trabajadores en el programa de subsidio a la contratación:
- “ciudadanos de Ucrania, DPR y LPR y apátridas que llegaron al territorio de Rusia con carácter de emergencia” y recibieron un certificado de reconocimiento como refugiado o un certificado de asilo temporal en Rusia;
- ciudadanos desempleados cuyo contrato de trabajo se rescindió en 2022 debido a la liquidación de la organización / empresario individual o la reducción en el número de empleados (dichos motivos están previstos en los párrafos 1-2 de la parte 1 del artículo 81 del Código Laboral);
- trabajadores con riesgo de despido, es decir, aquellos para los que se introdujo el régimen de trabajo a tiempo parcial, suspensión simple y temporal del trabajo. Esta categoría también incluye a los empleados que fueron enviados con licencia sin goce de sueldo o transferidos a un trabajo permanente con otro empleador.
Cómo funciona ahora el Programa de Becas de Reclutamiento
El subsidio a la contratación rige desde marzo de 2021. Puede recibir pagos bajo las siguientes condiciones:
- la empresa contrató a un desempleado que perdió su trabajo durante la pandemia;
- la empresa empleó a un empleado menor de 30 años que tiene dificultades para encontrar trabajo sin la ayuda del estado: un recién graduado, una persona sin educación profesional, una madre joven, un ciudadano con discapacidad, un huérfano, liberado de prisión, que está o estuvo registrado en la Comisión de Asuntos Juveniles
etc.
El monto de los subsidios al empleador es igual a tres salarios mínimos, incrementado por el coeficiente del distrito, el monto de las primas de seguro para dichos trabajadores y el número de ocupados. El pago del subsidio se realiza en tres etapas: después de que el empleado haya trabajado durante uno, cuatro y siete meses.
Para recibir apoyo estatal, el empleador debe comunicarse con el centro de empleo para seleccionar especialistas para las vacantes existentes. Después de eso, debe presentar una solicitud al FSS, que se ocupa de la distribución y pago de subsidios.
¿Cuántos trabajadores pueden calificar para el programa?
“Durante el pico de tensión en el mercado laboral por la covid, cerca de 1,2 millones de personas estuvieron en riesgo de ser despedidas. Es posible un pronóstico similar este año debido a la presión geopolítica y económica de las sanciones externas de países hostiles”, dicen los materiales que acompañan al proyecto de resolución del Ministerio de Trabajo. Según la agencia, el 5% del número indicado, es decir, 60 mil personas, pueden necesitar ayuda para encontrar empleo. Los subsidios reducirán la tensión social entre ellos y asegurarán una continuación fluida de la actividad laboral, cree el departamento.
El ministerio estima que el número de refugiados de Ucrania, DPR y LPR que pueden necesitar dicho apoyo es de unos 15.000, lo que eleva el número total de participantes del programa a 75.000.
El Ministerio de Trabajo señaló que dos veces por semana reciben información de los servicios regionales de empleo sobre la cantidad de refugiados que han llegado y está en constante crecimiento.
“Estas categorías de ciudadanos están socialmente desprotegidas, no tienen ingresos ni vivienda. Sin embargo, la mayoría de ellos están en edad de trabajar y necesitan apoyo. La asistencia a los empleadores en el empleo de personas en esta categoría creará las condiciones para su consolidación en Rusia ”, dijo el Ministerio de Trabajo.
Dada su distribución por regiones y el hecho de que muchos ciudadanos llegan con niños, su éxito laboral afectará el crecimiento de la población en regiones con una situación demográfica desfavorable, se desprende de los materiales que acompañan al proyecto de resolución.
La implementación de la iniciativa no requerirá costos adicionales, considera el Ministerio del Trabajo. Los pagos a las nuevas categorías requerirán 4.500 millones de rublos, que estarán dentro de los límites de 7.000 millones de rublos previstos para 2022 para la implementación del programa, dicen los documentos.
Según los últimos datos, anunciados por la viceprimera ministra Tatyana Golikova el 20 de mayo, el número de desempleados en Rusia ascendió a 679,1 mil personas. Hay 136,1 mil trabajadores en tiempo muerto y 122,5 mil en empleos a tiempo parcial.El número de refugiados de Ucrania y del Donbass a Rusia superó el millón de personas, dijo el presidente Vladimir Putin a fines de abril.
Según la previsión del Ministerio de Desarrollo Económico, la tasa de paro en Rusia en 2022 será del 6,7% en el escenario base y del 7% en el conservador.
En la oficina de la Viceprimera Ministra Tatyana Golikova, las preguntas de RBC fueron enviadas al Ministerio de Trabajo. El ministerio no respondió a una solicitud.
¿Por qué objeta el Ministerio de Hacienda?
El proyecto de resolución, elaborado por el Ministerio del Trabajo, fue consensuado por el Ministerio de Desarrollo Económico, la Caja de Seguro Social y Rostrud (RBC tiene sus revisiones), pero el Ministerio de Finanzas no lo apoyó. Como se desprende de la tabla de desacuerdos entre el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Trabajo, que conoció RBC, los principales reclamos del ministerio son los siguientes:
- las medidas propuestas no están previstas en el plan de acciones prioritarias del gobierno, pero ya se están implementando otras, con un costo total de alrededor de 40 mil millones de rublos. Entre ellas se encuentran medidas para el empleo temporal y el reciclaje de empleados bajo riesgo de despido, organización de obras públicas
etc. Estas medidas son suficientes para minimizar las consecuencias negativas de la situación socioeconómica actual, cree el Ministerio de Hacienda; - por decreto del presidente, el liderazgo de las regiones ya recibió instrucciones de monitorear de inmediato la situación en el mercado laboral y tomar medidas para apoyar de manera proactiva el empleo, así como para proporcionar empleo a los refugiados;
- la ampliación de las categorías de subsidios conducirá a una reducción del número de jóvenes ocupados en un 60% del número planificado de 127 mil personas, lo que crea riesgos significativos de no alcanzar las metas del programa a largo plazo para promover el empleo juvenil para el período hasta 2030;
- el programa de subsidios a la contratación es extremadamente poco reclamado por los empleadores y, por lo tanto, ineficaz. En 2021, se asignaron 12 mil millones de rublos para estos fines en el presupuesto del FSS, sin embargo, la ejecución de efectivo ascendió a solo 850 millones de rublos, es decir, el 7% de los fondos proporcionados. En 2022, se asignaron 7 mil millones de rublos para el empleo juvenil, pero a partir de marzo no hay gastos en efectivo.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Trabajo acordaron presentar un proyecto de resolución al gobierno con desacuerdos, dicen los documentos. El Ministerio de Hacienda no respondió a la solicitud de RBC.
Ekaterina Vinogradova
