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Los miembros del Parlamento Europeo aprobaron una resolución el miércoles (4 de mayo) apoyando el resultado de la Conferencia sobre el Futuro de Europa y cambiando los tratados de la UE para facilitar la implementación de las propuestas de los ciudadanos.
La resolución se relaciona con el seguimiento de las propuestas finalizadas hechas por los ciudadanos como parte del primer experimento de democracia deliberativa de la UE, reconociendo la necesidad de una UE más transparente, democrática y responsable.
Como resultado de la resolución, el Parlamento “pide al Comisión de Asuntos Constitucionales preparar propuestas para reformar los Tratados de la UE, lo que sucedería a través de una Convención en línea con Artículo 48 del Tratado de la Unión Europea.”
Esto haría que la UE cambiara hacia un «modelo de crecimiento sostenible, inclusivo y resistente, con especial atención a las pymes», así como al «cambio climático, la protección de la biodiversidad y la promoción de la sostenibilidad a nivel mundial», dijeron los eurodiputados.
Además, destacaron que “se puede lograr una integración política más profunda y una democracia genuina a través de un derecho de iniciativa legislativa para el Parlamento y poniendo fin a la unanimidad en el Consejo”.
Una conferencia para el cambio
A finales de abril, el pleno de la conferencia CoFoE, compuesto por 363 políticos nacionales y de la UE y 108 ciudadanos, llegó a un acuerdo sobre un propuesta de borrador que contiene 49 recomendaciones.
Incluyen aportes de paneles de ciudadanos europeosque aprobó 178 propuestas entre diciembre y febrero, con aportes de paneles y eventos nacionalesideas de la evento juvenil europeoy 43.734 contribuciones sobre 16.274 ideas recogidas de la plataforma multilingüe.
De las 178 propuestas, se han reducido a 49 que la UE dará seguimiento.
Durante un debate sobre la conferencia el martes, un día antes de la votación, los eurodiputados dijeron que las expectativas y prioridades de los ciudadanos se habían escuchado “alto y claro”, y que era necesario respetar el resultado.
Consideraron que los ciudadanos deberían participar más y tener una representación democrática más sólida a nivel de la UE. Señalaron en particular áreas como la salud, la energía, las migraciones, la lucha contra las desigualdades y la defensa, áreas que según las propuestas eran importantes para los ciudadanos.
La cámara apoya las “propuestas ambiciosas y constructivas” de los ciudadanos, señalaron los eurodiputados.
¿Voces escuchadas?
Pero desde el comienzo de la conferencia, las partes interesadas han expresado su preocupación por la falta de participación de los eurodiputados en el plenario, la falta de compromiso de alto nivel y el temor de que los legisladores simplemente ignoren las propuestas que no encajan en su agenda.
En una carta vista por EURACTIV a principios de abril, los ciudadanos se quejaron de la falta de participación de muchos políticos en las reuniones en Estrasburgo.
Tuomas Suihkonen, representante de uno de los paneles de ciudadanos europeos dedicados a la migración y la política exterior de la UE, le dijo a EURACTIV que estaba decepcionado de que “no vimos muchos políticos allí, o se iban después de sus propios discursos. Con solo unos pocos representantes de la UE y de las instituciones nacionales en la sala, dudo que podamos entablar una conversación decente”.
A los participantes también les preocupaba que la falta de cobertura mediática generalizada significaría menos presión sobre los legisladores para implementar las propuestas.
problema del tratado
Durante el proceso, pronto se hizo evidente que serían necesarios cambios en el tratado si se iban a implementar algunas propuestas. Sobre la base de las 178 propuestas presentadas en la etapa del Panel Ciudadano, entre el 10% y el 50% podrían requerir cambios en los tratados de la UE, advirtieron los expertos.
Esta perspectiva es algo con lo que la Comisión ha dudado en comprometerse, lo que podría significar problemas para la etapa de implementación.
La vicepresidenta Dubravka Šuica, entre los copresidentes de la junta ejecutiva de la conferencia, dijo a EURACTIV que mientras el cambio de tratado es una opción, es la último recurso.
Además, Zuzana Stuchlíková, analista checa del Instituto EUROPEUM para la Política Europea, dijo que los tratados de la UE probablemente no se modificarán debido a la guerra de Ucrania y la situación geopolítica inestable.
“Será crucial qué recomendaciones se incluirán en las conclusiones finales de la conferencia y qué demandas se pondrán sobre la mesa de los políticos europeos”, explicó Stuchlíková a EURACTIV.czseñalando que Chequia, que asumirá la presidencia rotatoria del Consejo en julio, no está a favor del cambio de tratado.
Mientras tanto, el eurodiputado Guy Verhofstadt siempre ha considerado una prioridad el cambio de tratados.
Después de que los ciudadanos aprobaran el proyecto de propuesta a finales de abril, el eurodiputado escribió en Twitter“ [the CoFoE] aprueba la reforma radical de la UE: fin de la unanimidad, abolición de los vetos, lanzamiento de las Fuerzas Armadas Conjuntas de la Unión, listas transnacionales y muchas otras reformas…”, en las que se basan todas las propuestas que podrían necesitar un cambio profundo de las instituciones de la UE a través de reformas de los tratados.
Por lo tanto, la aprobación de la resolución parlamentaria del miércoles probablemente brindará cierto consuelo a los participantes.
Un proceso defectuoso
Pero estos no son los únicos problemas que ha enfrentado la conferencia.
Si bien los eurodiputados destacaron la importancia de la participación de los ciudadanos en los procesos democráticos a nivel de la UE, otros criticaron el CoFoE, describiéndolo como «defectuoso», cuyas «propuestas no reflejan la opinión pública».
Este sentimiento fue compartido por el eurodiputado Jacek Saryusz-Wolski, parte del grupo de conservadores y reformistas europeos, quien dijo en un artículo de opinión para EURACTIV que «a pesar de las grandes esperanzas, CoFoE demostró ser un pueblo Potemkin de la UE que sirve a los intereses de el proyecto federalista centralizado y personifica los defectos y malas prácticas de la UE”.
Próximos pasos
Con el respaldo del Parlamento, la ceremonia final de la conferencia tendrá lugar en Estrasburgo en el Parlamento Europeo el 9 de mayo.
El comité ejecutivo de la conferencia presentará un informe basado en los borradores de propuestas de los ciudadanos a los presidentes de las instituciones de la UE, después de lo cual comenzará el proceso de seguimiento.
Las instituciones evaluarán todas las propuestas de los ciudadanos a través del proceso legislativo ordinario de la UE, y algunas requerirán unanimidad en el Consejo.
[Edited by Alice Taylor]
