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Los líderes de la UE acordaron una declaración conjunta pidiendo una nueva legislación sobre el retorno de inmigrantes irregulares, en la cumbre celebrada en Bruselas el jueves (17 de diciembre).
La declaración del Consejo Europeo pide a la Comisión Europea –que es responsable de redactar nuevas leyes de la UE– a presentar una propuesta legal sobre retornos “con carácter de urgencia”.
Los gobiernos nacionales de toda la UE están bajo una presión cada vez mayor por parte de los votantes para controlar firmemente la inmigración. Sin embargo, muchos diplomáticos de la UE temieron que la cumbre del jueves no lograra producir un acuerdo escrito sustancial sobre migración.
El último intento de actualizar las leyes de la UE sobre el retorno de inmigrantes irregulares, en 2018, se vio frustrado por desacuerdos políticos en el Parlamento Europeo. La declaración del jueves es esencialmente una instrucción a la Comisión Europea para que vuelva a intentarlo.
“Ha habido un conflicto [about migration] entre la gente corriente y la capa política en muchos países europeos”, dijo a los periodistas la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, a su llegada a la cumbre el jueves por la mañana.
Una de las varias razones por las que los diplomáticos de la UE dudaron de que fuera posible un acuerdo fue el desacuerdo actual entre los estados miembros. sobre el Pacto sobre Migración y Asilo del bloque. El pacto es una importante reforma legal, acordada en mayo, que entrará en vigor en 2026.
Los Estados miembros también han discutido sobre la correcta aplicación de las normas actuales, en particular en lo que respecta a quien es responsable para procesar las solicitudes de los solicitantes de asilo.
La declaración subraya “la importancia de implementar la legislación adoptada por la UE” –en referencia al Pacto– y de la “aplicación de la legislación existente”, es decir, las normas actuales del bloque.
Aplacando a Polonia
Estados miembros, incluidos Alemania, Francia y España. quiero acelerar la aplicación de al menos algunas partes del Pacto sobre Migración.
Pero otros –particularmente Polonia– se oponen a disposiciones que podrían obligarlos a ayudar a países como Italia y Grecia a soportar la carga de las solicitudes de asilo.
Polonia ha acogido a un gran número de refugiados de la guerra en la vecina Ucrania. Mientras tanto, el régimen de Aleksandr Lukashenko en Bielorrusia está enviando solicitantes de asilo a través de la frontera polaca para presionar a la UE. Finlandia y Lituania enfrentan un desafío similar en sus fronteras con Bielorrusia y Rusia.
Polonia adoptó esta semana una nueva estrategia migratoria que restringe el derecho de asilo en respuesta a la presión de Bielorrusia.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, buscó el reconocimiento de la difícil situación de su país como condición para acordar conclusiones sustanciales sobre migración en la cumbre del jueves.
El texto final señala: “No se puede permitir que Rusia y Bielorrusia, o cualquier otro país, abusen de nuestros valores, incluido el derecho de asilo, y socaven nuestras democracias. El Consejo Europeo expresa su solidaridad con Polonia y con los Estados miembros que se enfrentan a estos desafíos. Situaciones excepcionales requieren medidas adecuadas”.
La redacción se basa en un borrador. circulado antes de la cumbre por líderes del Partido Popular Europeo de centroderecha, que es el grupo político paneuropeo más grande e incluye la Plataforma Cívica de Tusk.
Una fuente del PPE dijo a Euractiv que la alianza de centro derecha «respaldó plenamente» la limitación temporal de los derechos de asilo de Donald Tusk, destacando medidas similares por parte de Finlandia este año y Grecia en 2020.
Acelerar las devoluciones
Los líderes también debatieron qué métodos novedosos podrían usarse para aumentar el retorno de inmigrantes irregulares a su territorio.
Uno de los temas más controvertidos discutidos en la cumbre fue la idea de centros de retorno, que vería las solicitudes de asilo y repatriaciones procesadas en centros fuera de la UE.
Pero no hubo consenso entre los líderes de la UE y la idea no se menciona explícitamente en la declaración.
En una conferencia de prensa después de la cumbre, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, dijo que los centros de retorno «no abordan los problemas y crean otros nuevos».
En cambio, la declaración dice indirectamente que “deben considerarse nuevas formas de prevenir y contrarrestar la migración irregular”. También pide «una mayor cooperación con los países de origen y tránsito».
Sarantis Michalopoulos y Alexandra Brzozowski contribuyeron con el reportaje.
[Edited by Owen Morgan]
