PyE
«Kommersant» se familiarizó con el proyecto de ley presentado para su consideración Duma estatal los diputados Alexander Khinshtein, Sergey Pakhomov, los senadores Andrey Turchak y Andrey Klishas. La iniciativa está diseñada para simplificar el acceso de los operadores de telecomunicaciones a los edificios de apartamentos. Modifica las leyes «Sobre Comunicaciones» y el Código de Vivienda y sugiere que los proveedores de acceso a Internet de línea fija puedan instalar redes de comunicación en edificios de apartamentos de forma gratuita. También se les permite colocar redes sin la aprobación de la junta general de propietarios si tienen un contrato de servicios de comunicación con un residente.
Las empresas deben pagar por la energía eléctrica consumida en el funcionamiento de sus redes.
La nota explicativa del proyecto de ley dice que ahora, para que el operador pueda colocar equipos y atender a los residentes de la casa, se requiere la aprobación de dos tercios de los propietarios en la asamblea general.
Pero en la práctica, señala el documento, es difícil organizar tal reunión. Esto conduce a “abusos masivos por parte de los autorizados para administrar el parque de viviendas, quienes utilizan esquemas no transparentes para coordinar la colocación de equipos, monopolizando efectivamente el derecho de acceso de los operadores de telecomunicaciones a los hogares”, escriben los autores del documento.
Estimaron los costos totales de los proveedores para el acceso a los hogares en 10 mil millones de rublos, o el 2% de los ingresos anuales.
Este no es el primer intento de solucionar el problema de colocar redes de comunicación en los hogares. En 2018, se presentó a la Duma del Estado un proyecto de ley que regula las reglas para el acceso de los operadores a las casas, sufrió una serie de cambios, pero nunca llegó a la primera lectura. En una reunión del Consejo de Desarrollo Estratégico y Proyectos Nacionales el 18 de julio, el presidente Vladimir Putin instruyó al gobierno y a la Duma del Estado para que proporcionen a los operadores acceso gratuito a los hogares.
En octubre, el Ministerio de Desarrollo Digital también elaboró modificaciones a la ley “Sobre Comunicaciones”, que brindan acceso a al menos dos operadores que no estén asociados con el desarrollador o la empresa administradora durante la construcción o reconstrucción de edificios de apartamentos. Pero el grupo de trabajo sobre regulación regulatoria de ANO «Tsifrovaya ekonomika» en una reunión el 11 de noviembre pospuso la ejecución del artículo del proyecto federal «Regulación regulatoria del entorno digital» del programa nacional «Economía digital de la Federación Rusa», relativo a la simplificación del acceso de los operadores a la infraestructura de los edificios residenciales, durante un año. El ministerio en ese momento afirmó que el aplazamiento de la fecha «es una medida preventiva y el desarrollo avanza de acuerdo con el plan». Así, ahora hay dos proyectos urgentes que pretenden resolver el problema.
Sergei Pakhomov, jefe del Comité de Construcción, Vivienda y Servicios Públicos de la Duma Estatal, dijo a Kommersant que el comité fue uno de los desarrolladores del nuevo documento: “Para la segunda lectura, planeamos complementar el proyecto de ley con enmiendas que, en el por un lado, tener en cuenta los derechos de los propietarios y, por otro lado, mantener el procedimiento de toma de decisiones lo más simple posible: la junta general de propietarios (50% más uno) se reúne obligatoriamente dentro de los seis meses y considera la tema de la transmisión del derecho de disposición de los bienes comunes en cuanto a la colocación de los servicios de comunicación de su sociedad gestora. La decisión se toma por mayoría de votos de los presentes. Además, entra en vigor el procedimiento que debe aprobar el gobierno, dice el Sr. Pakhomov.
En 2018, el comité se opuso al primero de los proyectos, creyendo que la colocación de operadores sin el permiso de los residentes de la casa viola sus derechos, dice Karen Kazaryan, directora de análisis de ANO Tsifrovaya ekonomika.
Según él, a lo largo de los años, se han elaborado muchas cuestiones técnicas para delinear la responsabilidad de los operadores y la empresa de gestión.
El experto cree que ahora no habrá problemas con la adopción.
Entrevistado por los operadores de telecomunicaciones «Kommersant» (MTS«vimpelcom”, “ER-Telecom”, “Megáfono«,»Rostelecom) apoyan la iniciativa, señalando que su adopción en la forma propuesta puede “completar una discusión a largo plazo entre las industrias de la vivienda y los servicios comunales y las comunicaciones al definir reglas claras para la interacción”.
Lo que, a su vez, redundará en un aumento de la calidad de los servicios para los usuarios. El servicio de prensa del Ministerio de la Construcción no respondió a Kommersant. La adopción de la iniciativa puede conducir a una mayor competencia entre los operadores, especialmente en los nuevos edificios, cree Konstantin Ankilov, director ejecutivo de TMT Consulting: “Esto, a su vez, puede afectar la reducción de tarifas. Los propios operadores pueden ahorrar significativamente en las tarifas de las empresas de gestión, lo que les permitirá gastar más dinero en el desarrollo de la red”.
Anastasia Gavrilyuk
