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La Unión Europea ha invertido durante años sus esfuerzos diplomáticos, así como millones de euros, en traer una sensación de seguridad a Libia, aparentemente protegiendo a Europa de las presiones de los flujos migratorios a través del Mediterráneo, el tráfico ilícito de drogas y los efectos desestabilizadores más amplios de la Guerra Civil Libia.
Con el Se acercan las elecciones del 24 de diciembre, la UE, así como los miembros individuales del bloque que encabezaron los esfuerzos individuales, confían en establecer la legitimidad para un nuevo estado libio a través de las primeras elecciones democráticas en la historia del país.
Sin embargo, la ventana de oportunidad para lograr la estabilidad que tanto se necesita se está reduciendo de manera alarmante. Sin un avance real que se materialice en las Conferencias de Berlín patrocinadas por Alemania, las conversaciones de Ginebra respaldadas por las Naciones Unidas y varias otras reuniones multilaterales celebradas bajo la dirección italiana, Libia todavía carece de los fundamentos constitucionales necesarios para la estabilización. Una miríada de mercenarios armados extranjeros continúan apostados dentro de las fronteras del país, y el Gobierno de Unidad Nacional (GNU), dirigido por Abdul Hamid Dbeibah y construido sobre el sistema de muhasasa, o las divisiones regionales y de facciones, suscitan más motivos de preocupación.
Las elecciones por sí solas son insuficientes para garantizar los objetivos de la UE a largo plazo y, por supuesto, los de los propios ciudadanos libios. Prepararse para las elecciones, llevarlas a cabo de manera ordenada y, quizás lo más importante, proteger la integridad de los resultados, representan la mayor prueba en más de una década de esfuerzos internacionales.
Si las elecciones se retrasan o no se celebran por completo, existe un grave riesgo de que Libia vuelva a un estado de caos definido por la competencia por el poder entre facciones tribales rivales, grupos armados y milicias independientes afiliadas a las distintas potencias extranjeras. en el piso.
Una vez más, esa inestabilidad proporcionaría un terreno fértil para que las organizaciones criminales que operan dentro y fuera de Libia se involucren en el tráfico de migrantes, el tráfico de personas y de drogas, el terrorismo y la exportación ilícita de petróleo y petróleo, todo a expensas de los libios. sus socios europeos y la comunidad internacional en general.
A través de sus programas de apoyo, como parte del Instrumento Europeo de Vecindad, el Fondo Fiduciario de Emergencia de la UE para África y el Instrumento que Contribuye a la Estabilidad y la Paz, entre otros, la UE se ha esforzado por mitigar los efectos más inmediatos de la inestabilidad y las causas fundamentales. para la migración en Libia con más de 700 millones de euros desde 2016.
Sin embargo, además de las empresas delictivas organizadas, la inestabilidad, o al menos la prolongación de la situación actual, también beneficiaría a múltiples actores estatales. En lugar de un gobierno nacional fuerte, capaz de monopolizar los medios legítimos de la fuerza física en el sentido clásico weberiano, los gobiernos turco, ruso y emiratí podrán perseguir sus diversos intereses monetarios y económicos con relativa libertad y en detrimento de los libios.
Por otro lado, numerosos funcionarios del propio gobierno de Dbeibah podrían verse beneficiados por la demora temporal o incluso indefinida de las elecciones. Como Dbeibah se basó ampliamente en las prácticas de muhasasa, es decir, nombrar miembros del gobierno en base a afiliaciones tribales y favores de apoyo, la GNU, terminó por estar vinculada a grupos armados locales y empresas ilícitas a través de innumerables vínculos. Sin duda, los arreglos gubernamentales actuales son muy preferidos para la supervivencia de estas redes.
Por esta última razón, el período de gobernanza de Dbeibah y la GNU no debe extenderse bajo ninguna circunstancia más allá de la fecha límite establecida en diciembre, ya que solo proliferarían oportunidades para el fortalecimiento de la economía sumergida de Libia y sus operaciones ilícitas definidas por vínculos idiosincrásicos.
Uno de los mayores errores que la UE, o cualquiera de sus 27 miembros, debe evitar es asumir que las elecciones introducirán la democracia en la política libia. Como Afganistán exhibió más recientemente, es precisamente al revés. Una sociedad civil democrática que funcione bien y las garantías constitucionales y estatales existentes son requisitos previos para el éxito de las elecciones democráticas. Libia, por el contrario, es un país donde los procesos democráticos más amplios aún no han echado raíces.
Por supuesto, las iniciativas de la UE preexistentes no han sido completamente ciegas al hecho de que sentar las bases de la democracia en la sociedad civil es una piedra angular en cualquier preparación para un cambio democrático En estrecha cooperación con la ONU, la UE ha patrocinado Las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de jóvenes alentaron la difusión de información sobre la buena gobernanza, la protección de los derechos humanos y el estado de derecho, y también impartieron capacitación en resolución de conflictos dentro de Libia. La UE hizo bien en promover tales iniciativas, pero no ha logrado llegar a una parte significativa de la sociedad libia.
En los últimos meses, los comentaristas académicos han planteado la idea alternativa de restaurar las instituciones monárquicas de Libia con importantes garantías constitucionales para la democracia y la protección de los derechos de las minorías. La idea misma se le había ocurrido a ciertos Grupos de activistas políticos libios también antes, pero nunca atrajo la atención de los patrocinadores estatales occidentales.
Prácticamente sin garantías vigentes en el momento para la protección del resultado de las elecciones de diciembre y el funcionamiento exitoso del nuevo estado, aparte de quizás la perspectiva absolutamente indeseable de asegurar Libia a través de las fuerzas dirigidas por la ONU, la protección del estado a través de un monarca imparcial y no ejecutivo no representa una idea descabellada.
Si las elecciones se llevan a cabo sin una constitución en vigor, se pueden esperar debates fervientes sobre el establecimiento de las bases de una nueva Libia. Desafortunadamente, esto brindará al país amplias oportunidades para recaer en divisiones y, potencialmente, incluso en conflictos, conduciendo inevitablemente su experimento de gobernabilidad democrática hacia el fracaso.
Aquí es exactamente donde un monarca podría erigirse como un puente entre las diferentes ramas del gobierno y las partes interesadas importantes de la sociedad, lo que representa una sensación de estabilidad mientras el país prueba las aguas del gobierno democrático.
Restaurar a la familia al-Senussi, el único heredero legítimo del breve período monárquico de Libia, no sería, por supuesto, una tarea fácil. Habiendo estado en el exilio durante más de cinco décadas y sin buscar convertirse en demandantes adicionales de poder en una escena política ya devastada, los Senussis tendrían un trabajo considerable que realizar para legitimarse, incluso como actores independientes en una nueva Libia.
Sin embargo, quizás esta sea precisamente la razón por la que los actores de la UE deberían considerar la ruta monárquica constitucional como un plan de acción viable. Buscando evitar otro enfrentamiento militar por todos los medios, solo mediante la introducción de una figura de autoridad verdaderamente imparcial, no vinculada a ninguna de las tribus locales rivales o intereses militares extranjeros, podría servir como protector de un estado estable e independiente.
Al haber agotado prácticamente todas las vías diplomáticas y de desarrollo, la UE debe considerar ideas novedosas, aunque inusuales, para llevar la estabilidad a la estabilidad a largo plazo de Libia. Las monarquías constitucionales son ciertamente ajenas a las agendas de los políticos occidentales.
Sin embargo, vale la pena considerar las salvaguardias independientes que una monarquía podría proporcionar al nuevo estado libio en un país donde los intereses y las partes interesadas parecen estar proliferando sin cesar. Sin duda, esto sería preferible a apostar por una amalgama insostenible de partes interesadas internacionales que solo se preocupan por sus propios intereses.
